加快建立長效機制 促進房地產市場平穩運行

      中央經濟工作會議強調，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加強預期引導，因城施策促進房地產業良性循環和健康發展。貫徹會議精神，房地產市場調控應堅持以“穩”為核心，穩地價、穩房價、穩預期。要確保房地產市場平穩運行和健康發展，應在堅持正確方向的基礎上，加快建立長效機制，同時把握好政策實施節奏。

　　首先，堅持正確的調控方向。“房住不炒”的基本定位不僅是約束地方政府和房地產開發企業的重要標準，也需要投資機構和居民等市場參與主體的配合。政府不能把房地產作為刺激經濟增長和增加地方財政收入的工具，出臺政策要審慎穩健，力求市場平穩運行。房地產開發企業要破除過去高投入、高回報、高杠桿、高周轉的運作模式。投資機構不能再將房地產作為投機炒作的工具，刺激房地產價格上漲。個人要破除房價不斷上漲的非理性預期。

　　其次，加快建立長效機制。針對房價過快上漲，政府出臺了多項有針對性的調控措施。這些措施在一段時間內抑制了投機炒作，但是缺乏長效機制和系統考量，難以形成長期穩定的市場預期。當務之急是加快建立房地產市場的長效機制。

　　增加房地產市場有效供給。價格是供需的體現。需求既包括剛性住房需求，也包括投機性需求，政策在抑制投機性需求的同時，也要滿足合理的剛性需求。因此，要通過商品房、保障性住房、租賃住房相結合的方式緩解供需矛盾。市場解決一部分，政策解決一部分，個人解決一部分，租售并舉，滿足剛性需求。

　　加快相關長效政策落地。改革財政稅收體制、完善地方政府債券發行，從根本上解決地方政府“土地財政”問題，解決地方政府通過房地產市場獲取收入的沖動。完善資本市場改革，豐富財富管理產品品種，優化產品結構，為居民投資理財提供更多選擇和渠道。

　　最后，把握好政策節奏。房地產調控是一項系統性工程，牽一發而動全身。必須把握好政策的節奏和力度。要在穩定市場的基礎上逐步解決現有問題。政策調控不是一刀切，必須根據實際情況進行調控。中央在房地產調控中提出要實施“一城一策”，充分體現了原則性和靈活性相統一，正確理解“一城一策”需要把握以下幾點。

　　一是基本原則和底線不能破。“一城一策”是在堅持“房住不炒”的基本定位基礎上采取的靈活政策，各地在實施該項政策時，不能突破中央的既定政策和基本原則。不能假借“一城一策”之名，放任房地產市場價格非理性上漲，大搞土地財政，主動推動房價上漲。

　　二是不搞一刀切。嚴格按照監管“三條紅線”的基本要求，對于合規經營的房地產企業和居民個人貸款要合理滿足。

　　三是要實事求是。“一城一策”必須在堅持大政方針的前提下，結合當地區域發展實際，出臺有針對性的政策促進房地產市場平穩健康發展。部分城市需要考慮的應該是如何消化存量房地產項目，并通過吸引人口等方法，穩定當地房地產市場。