10月16日，中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)在北京開幕。
本次大會(huì)的主題是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，弘揚(yáng)偉大建黨精神，自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而團(tuán)結(jié)奮斗。
此次會(huì)議明確了未來五年中國式現(xiàn)代化的發(fā)展方向，基于此，對(duì)于房地產(chǎn)層面的相關(guān)表述值得關(guān)注。
再提“租購并舉”
據(jù)悉，本次大會(huì)報(bào)告共分15個(gè)部分，其中在“增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)”方面強(qiáng)調(diào)，健全社會(huì)保障體系。對(duì)于房地產(chǎn)層面，重點(diǎn)指出“加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度”。
事實(shí)上，關(guān)于此次住房制度的內(nèi)容表述，在十九大會(huì)議上已經(jīng)做過明確、清晰的闡述。這也意味著，未來五年住房制度改革將與十九大的思路一致。
易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)對(duì)中房網(wǎng)表示，新一輪住房制度改革，也會(huì)有新的立足點(diǎn)和要求。十九大期間，該住房制度改革是在“提高保障和改善民生水平”的大框架下論述，而此次二十大則是在“增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)”的大框架下進(jìn)行。對(duì)比可見，在保民生的基礎(chǔ)上，提品質(zhì)也是重要的內(nèi)容。換而言之，住房制度改革要兼顧保民生和提品質(zhì)雙重目標(biāo)。
對(duì)此，廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉指出，新時(shí)期住房工作的頂層思路非常清晰，就是“房住不炒”和“租購并舉”，前者統(tǒng)攬住房工作全局，是全國上下開展行業(yè)和市場(chǎng)管理、創(chuàng)新管理模式和長效機(jī)制、推進(jìn)新住房體系和制度建設(shè)的頂層指導(dǎo)；后者是進(jìn)一步推進(jìn)住房制度改革，探索房地產(chǎn)發(fā)展新模式，推進(jìn)住房高質(zhì)量發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。
另外值得注意的是，“加快建設(shè)”這一表述與十九大完全一致。在李宇嘉看來，一方面表明，租購并舉的住房新制度，必須要以時(shí)不我待的戰(zhàn)略思路來推進(jìn)建設(shè)；另一方面，這一制度建設(shè)又需要一個(gè)過程，才能達(dá)到“租”和“購”真正并舉。
住房制度建設(shè)將全面提速
實(shí)際上，自2015年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，就已經(jīng)明確發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，深化住房制度改革方向，即建立租購并舉的住房制度為主要方向。
從執(zhí)行情況看，卻一直無法擺脫重“購”輕“租”的局面。于是，在住房租賃層面的政策接踵而至。
2020年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，高度重視保障性租賃住房建設(shè)，加快完善長租房政策，規(guī)范發(fā)展長租房市場(chǎng)。
2021年7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》提出，要加快完善以公租房、保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系。這也是首次明確了住房保障體系頂層設(shè)計(jì)，此后包括土地、金融、財(cái)稅等相關(guān)配套政策加速落地。
根據(jù)住建部此前公布的數(shù)據(jù)，40 個(gè)重點(diǎn)城市將在“十四五”期間建設(shè)籌集保障性租賃住房650 萬套（間）。其中，2021年、2022年是籌建的關(guān)鍵期，計(jì)劃建設(shè)籌集330萬套（間），完成“十四五”目標(biāo)的一半。
另外，從各個(gè)城市的情況來看，目前全國多地已超額或提前完成保租房年度籌建任務(wù)目標(biāo)。
此外，保障性租賃住房公募REITs也是近年來行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。從今年初政策端明確加快推進(jìn)保障性租賃住房公募REITs，到年中首批兩單保租房REITs申報(bào)，再到近期三只保租房REITs上市，熱度在不斷攀升。
如果說在租購并舉的住房制度方面，過去五年是積極探索、打好基礎(chǔ)的五年。那么，未來五年則是繼續(xù)探索、追求高質(zhì)量發(fā)展的五年，也是圍繞中國式現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)的提速五年。
嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，新一輪改革方向不變，但會(huì)有很多新的創(chuàng)新和內(nèi)容。比如，充分考慮到2022年房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)的危機(jī)和挑戰(zhàn)、人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)的變化等，進(jìn)而積極在住房制度尤其是土地制度、房企管理制度和金融制度等方面做創(chuàng)新。
短期看，房地產(chǎn)在強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)”的同時(shí)，將更加關(guān)注交易數(shù)據(jù)的提振，進(jìn)而帶動(dòng)供求兩端的積極活躍。長期看，隨著市場(chǎng)的逐漸趨穩(wěn)和矛盾的化解，租購并舉等一系列工作也將提速。各地在促進(jìn)租賃市場(chǎng)和購房市場(chǎng)的活躍度方面，也將會(huì)有一系列舉措，進(jìn)而以高質(zhì)量發(fā)展的模式，更好的促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
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