房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)或?qū)⒃俅握{(diào)整

    北京大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)研究中心研究員韓世同說(shuō)，這表明房?jī)r(jià)控制目標(biāo)并非一錘定音，還有改善空間和可能，樓市調(diào)控仍將繼續(xù)發(fā)力。

    到4月1日，國(guó)務(wù)院敲定各地公布房?jī)r(jià)控制目標(biāo)的最后期限已過(guò)。100多個(gè)已公布房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)的城市中，參照系不盡相同：調(diào)控目標(biāo)或低于年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅，或低于GDP增幅，或與房?jī)r(jià)收入比掛鉤……業(yè)內(nèi)人士表示，政策限期雖至，房?jī)r(jià)調(diào)控尚未停止，房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)或?qū)⒃俅握{(diào)整。

    上百城市公布限價(jià)目標(biāo)西寧、拉薩缺席

    自2月21日貴陽(yáng)開(kāi)始公布房?jī)r(jià)控制目標(biāo)以來(lái)，“GDP、居民可支配收入增幅”一直充斥著人們的雙眼。目前，已有上百個(gè)城市公布了各自的房?jī)r(jià)控制目標(biāo)。3月23日，銀川“2011年新建商品住房?jī)r(jià)格上漲幅度控制在當(dāng)年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增長(zhǎng)幅度以內(nèi)，同比增幅低于10%”的房?jī)r(jià)控制目標(biāo)正式拉開(kāi)了房?jī)r(jià)控制目標(biāo)與GDP和居民可支配收入漲幅直接掛鉤的序幕，二三線城市紛紛亮出以GDP和居民人均可支配收入增幅為“紅線”的底牌。

    3月28日，一線城市中上海率先發(fā)聲，打破了一線城市的集體沉默，提出了“新建住房?jī)r(jià)格漲幅低于全市年度生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入的增長(zhǎng)水平”的房?jī)r(jià)控制目標(biāo)。隨后，廣州、深圳、北京等一線城市也相繼出臺(tái)了房?jī)r(jià)控制目標(biāo)，但僅北京給人們帶來(lái)了驚喜，提出“穩(wěn)中有降”。3月30日至31日，最后一波“耐得住氣”的直轄市和省會(huì)城市，包括南昌、福州、天津、大連、長(zhǎng)沙、石家莊等，也紛紛在最后期限內(nèi)拿出各自的房?jī)r(jià)控制目標(biāo)。

    目前，在31個(gè)省區(qū)市和5個(gè)計(jì)劃單列市共計(jì)36個(gè)城市中，還有西寧、拉薩兩個(gè)省會(huì)和自治區(qū)首府尚未公布房?jī)r(jià)控制目標(biāo)。

    調(diào)控目標(biāo)“參照系”繁多 “漲聲”一片下北京獨(dú)降

    梳理各地政府出臺(tái)的房?jī)r(jià)控制目標(biāo)，由于各地GDP和人均可支配收入增幅存在一定差別，導(dǎo)致各地房?jī)r(jià)漲幅上限參差不齊。但總體而言，“漲聲”一片下僅北京提出了“穩(wěn)中有降”的目標(biāo)。

    ——以GDP和人均可支配收入漲幅為參照系。在31個(gè)省區(qū)市和5個(gè)計(jì)劃單列市共計(jì)36個(gè)城市中，上海、廣州、深圳、杭州、武漢等17個(gè)城市將房?jī)r(jià)控制目標(biāo)直接與GDP和居民人均可支配收入漲幅掛鉤。

    但公開(kāi)資料顯示，各地今年的GDP增幅差距較大。2011年上海GDP增長(zhǎng)預(yù)期為8%左右，廣州GDP增長(zhǎng)預(yù)期為11%，深圳GDP增長(zhǎng)目標(biāo)是10%。

    ——以人均可支配收入漲幅為參照系。上述36個(gè)城市中，天津、重慶、南京、濟(jì)南、海口等15個(gè)城市以人均可支配收入增速為房?jī)r(jià)漲幅上限。

    公開(kāi)資料顯示，2011年，海口和濟(jì)南的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)分別為10%左右和12%，南京的居民人均可支配收入增幅預(yù)期目標(biāo)是11%。

    ——規(guī)定具體漲幅上限。部分城市除了將房?jī)r(jià)控制目標(biāo)與GDP和人均可支配收入漲幅綁定，還明確提出了具體的漲幅上限。蘭州提出，“同比增幅低于9%”；南昌提出，“同比增幅控制在10%以內(nèi)”；武漢提出“漲幅不超過(guò)12%”……

——以居民住房支付能力為參照系。房?jī)r(jià)控制目標(biāo)廣受爭(zhēng)議的原因就在于各地政府忽視了“居民住房支付能力”這一指標(biāo)。長(zhǎng)春于3月30日提出了“新建住房房?jī)r(jià)收入比（住房套型標(biāo)準(zhǔn)按60平方米計(jì)算）控制在5.8以內(nèi)”的目標(biāo)，成為首個(gè)與房?jī)r(jià)收入比掛鉤的房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)。

    ——“及時(shí)調(diào)整”的房?jī)r(jià)控制目標(biāo)。曾因?qū)⒎績(jī)r(jià)控制目標(biāo)定為增幅低于50.5%而名聲大噪的榆樹(shù)，近日將目標(biāo)調(diào)整為“新建住房?jī)r(jià)格（均價(jià)）增幅控制在10%以內(nèi)，低于2011年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅。”而貴陽(yáng)市也在近期將2月份公布的“新建住房?jī)r(jià)格增幅不高于去年全國(guó)平均值”調(diào)整為“2011年貴陽(yáng)市新建住房?jī)r(jià)格上漲幅度控制在本年度全市生產(chǎn)總值和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅以內(nèi)，新建住房?jī)r(jià)格增幅不高于去年全國(guó)平均值”。

    ——“穩(wěn)中有降”。北京3月29日宣布的房?jī)r(jià)控制目標(biāo)為“新建普通住房?jī)r(jià)格與2010年相比穩(wěn)中有降”，“降”字終于出現(xiàn)在了房?jī)r(jià)控制目標(biāo)里。

    “限期”雖至調(diào)控未止

    針對(duì)各地公布的新建住房調(diào)控目標(biāo)，住建部3月29日晚發(fā)出通知，要求各地在確定年度新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)時(shí)，要在本地區(qū)內(nèi)聽(tīng)取社會(huì)的意見(jiàn)，使各地調(diào)控目標(biāo)的制定科學(xué)合理，并取得社會(huì)的認(rèn)同和支持。通知還要求，已經(jīng)公布本地區(qū)年度新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)的城市，也要以適當(dāng)?shù)姆绞铰?tīng)取社會(huì)的意見(jiàn)，并根據(jù)聽(tīng)取意見(jiàn)的情況，酌情調(diào)整已發(fā)布的調(diào)控目標(biāo)。通知還要求各省級(jí)人民政府督促所轄各城市做好上述工作。

    受此影響，未出臺(tái)房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)的城市將面臨較大壓力。同時(shí)，已出臺(tái)房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)的城市也面臨重新醞釀出臺(tái)調(diào)控目標(biāo)的可能。各級(jí)政府都需要再次審視其制定的房?jī)r(jià)控制目標(biāo)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，可能意味著此輪調(diào)控目標(biāo)將會(huì)醞釀第二次重新發(fā)布。

    北京大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)研究中心研究員韓世同說(shuō)，這表明房?jī)r(jià)控制目標(biāo)并非一錘定音，還有改善空間和可能，樓市調(diào)控仍將繼續(xù)發(fā)力。但如何“酌情調(diào)整已發(fā)布的調(diào)控目標(biāo)”，仍是一個(gè)未知數(shù)。而哪種房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)能獲得社會(huì)的支持，也并沒(méi)有定數(shù)。