房地產市場情緒恢復 個別城市有炒作現象

        隨著城鎮化、工業化進程加快，提高土地集約利用水平已經擺到各地經濟社會發展重要議程上來。于是，從南到北，從東到西，各地積極探索科學用地新模式，既強化生態保護，又維護民生權益，力求土地資源合理有效利用。

  寧夏地處西北內陸，轄域土地面積不是很廣闊，還有一些沙漠戈壁，因此經濟適用型用地更是捉襟見肘。近幾年，寧夏通過整頓整改，機制改革先行先試，建立了一整套土地集約模式，值得借鑒。

  閑置土地要“嚴管”。目前，當地有些閑置土地是由于政府規劃調整，有些則是源于企業項目無法落地，對閑置土地如何處置一直讓地方政府感到棘手。現實中，閑置土地管理操作本著一個“嚴”字，采取了兩種處置方式：一是重新以商住用途掛牌出讓，二是對收儲土地全面綠化。有一宗（閑置土地）處理一宗，有一宗收儲一宗，不觀望，更不回避。這兩年，寧夏賀蘭縣探索推行了一套激勵機制、退出機制以及對閑置浪費等低效用地盤活利用機制，取得了一定的效果。

  項目用地要“精管”。在工業強縣思路引領下，西北內陸各縣區視投資者為貴賓，在項目用地上往往是慷慨付出，以至于有點“大手大腳”。集約用地目標就是在管理上要精打細算。稅務局核繳要一分一分地算，土地管理部門同樣要一米一米地丈量。筆者了解到，銀川市經開區招商落地一個機器人掃地機項目，該項目道路用地按《工業園區標準廠房及道路寬度管理暫行辦法》核準超出3米，任憑投資商怎么央求也沒有通過，最后還是核減面積3.4畝。就是靠這樣的精打細算，去年一年，銀川市經開區幾十個新開工項目節約用地200多畝。

  落后產能用地要“狠管”。面對落后產能，相關治理要從土地使用這個源頭上卡死。按照國家相關用地政策，各地嚴禁給淘汰落后產業和產能過剩行業項目批地供地，各類項目用地規模一律不得超出建設用地控制指標，尤其要把好產業政策、規劃計劃、安置補償、節約集約、占補平衡“五個關口”。

  總之，集約用地已經呼吁了很多年，要想將其更好執行到位，必須克服“頭痛醫頭”“腳痛醫腳”的觀念。為了提升土地科學利用效能，近些年西北內陸地區嘗試了許多集約用地模式，如探索工業用地“先租后讓”供應方式、將節約集約用地列入干部績效考核約束性指標、建立工業園區“僵尸企業”臺賬監管機制等，都取得了較好成效。