秦虹：產業升級和迭代決定城市更新的成敗

        4月23日，由中國房地產協會主辦的“2021中國城市更新創新發展（深圳）峰會”在深圳深鐵皇冠假日酒店舉行，圍繞城市發展機遇與創新路徑的主題展開深入探討。

　　中國人民大學國發院城市更新研究中心主任、住建部政策研究中心原主任秦虹出席峰會，并發表題目為《產業迭代賦能城市更新》的主題演講。她表示，城市更新不是房地產開發也不是舊城改造。具體而言，房地產開發只解決城市發展的增量問題，但城市更新是解決城市發展中存在的所有問題，包括整個城市發展過程中物質性的老化問題、功能的缺失問題等。

　　關于城市更新和產業轉型升級結合的路徑，秦虹認為，一是產業要升級，二是要混合空間，通過升級產業和混合空間來實現產業的迭代升級賦能城市更新的高質量發展。

　　在她看來，產業升級和迭代是城市更新的核心，城市更新騰出來的空間裝什么產業，會決定城市更新的成敗。而成功的城市更新通過打造新空間、引入新產業、創造新生態、帶來新消費，取得長久的運營收益和投資回報，產業迭代升級能夠導入最具影響力的產業和最具活力的人群。

　　比如，在高校資源比較集中的區域來引入科技產業，包括像北京的中關村，集聚了一些科技企業。北京的CBD空置率開始上升，但是中關村的辦公寫字樓是一方難求。如此一來，可以使創新機構之間形成廣泛密切的互動，使這個地方充滿活力。

　　除了升級產業之外，另一個重要的路徑是必須要提供一個混合的空間，城市更新可為產業的迭代升級提供多元的空間，應該說現在的產業確實剛才楊總講得我也非常認同，過去的功能分區實際上是非常僵化的，未來新時代的要求必須要創新空間才適合新經濟的發展。創新空間應該具備更高的土地利用效率，支持研發、設計、創意等功能。

　　據其梳理了一下廣東深圳、杭州、南京等城市發現，在新經濟和產業升級在土地政策上給予的支撐，包括容積率的要求，以及土地出讓方式的要求，這種探索符合新型產業用地的探索值得很多城市學習。如果沒有混合用地的支持，產業的升級、新經濟的落地是非常的困難。

　　“城市更新必須要重視產業，產業升級和物質升級同步升級才是我們的目標，檢驗一個城市更新好與壞，我認為唯一標準就是能做到引人、聚人、留人，首先經濟上更有活力，空間上更有品質，文化上更有魅力，生活上更加便利，居住上更有尊嚴，環境上更綠色、可持續。” 秦虹指出。