經濟觀察：多地“穩市”政策頻祭 中國樓市現雙向調控

       近期中國房地產市場出現“控房價”和“穩樓市”兩種相反政策同時出現的罕見情形。

　　一邊是哈爾濱等城市從供給側為房地產企業紓困，或者提供購房補貼穩樓市，一邊是東莞等城市發布二手房參考價政策，控制房價過快上漲。

　　10月10日，千萬級人口城市哈爾濱出臺了十六條穩樓市措施。例如：通過小幅放松預售條件和監管資金返還、調整土地增值稅預征率和土地成交價款支付時間等，減輕企業流動資金壓力。此外，哈爾濱對大中專以上學歷的人才和新市民首套房購房提供補貼，同時，放寬二手房公積金貸款期限等。

　　這一政策的發布與近期樓市的快速降溫直接相關。國家統計局發布的數據顯示，自今年4月份開始，哈爾濱新房價格同比持續處于下跌區間，8月份跌幅擴大到0.6%。而9月份，更是因為疫情影響，樓市全面冰封。

　　這種短期紓困的政策并不意味著調控的全面放松或者轉向。在廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉看來，哈爾濱此番政策，紓困供給端才是重點，而不是刺激需求端。此次政策在設計上，著重挖掘潛在的購房需求，并與人口、產業和城鎮化協同推進，并非回到單純刺激樓市的老路上。

　　業內人士認為，哈爾濱此番政策相對克制，力度不大，并不會引發樓市劇烈波動。李宇嘉也指出，只要購房利率不降低，杠桿率不變，貸款集中度政策不變，交易稅費不改，地方權限內調整，并不影響大局。

　　除了哈爾濱之外，近期還有多個城市微調購房相關政策。例如：沈陽日前提高人才首次購房補貼。目前，長春、大連等城市均提供購房補貼。9月以來，中山、肇慶、珠海、惠州等城市也下調了二手房交易個人所得稅。

　　另據中原地產研究中心統計，鄂州、張家口、菏澤、岳陽、昆明等逾10個城市近期出臺“限跌令”，對房價下跌幅度進行限制。

　　另一種調控方向仍然是熱點城市的針對性政策收緊。10月8日，東莞市首次發布全市218個成交活躍小區二手住房交易參考價。這一措施被視為二手房市場降溫的“大招”。此前，已有包括深圳、寧波、紹興等在內的多個城市出臺二手房交易參考價。

　　58同城、安居客發布的一份報告指出，目前已有10余個城市公布二手房住房參考價，調控效果初步顯現。從9月份二手房掛牌價格可以看出，深圳、寧波、紹興和廣州4個城市掛牌價環比下降。1-9月份，據該機構統計，中國二手房找房熱度同比下跌10.5%，其中，三季度二手房找房熱度同比下跌23.8%。

　　為何樓市雙向調控同時出現？李宇嘉認為，目前國家統計局發布的70城房價指數整體還在上漲。8月份，70城市中，有59個城市新房同比上漲。全國商品房開發和銷售都保持兩位數增長態勢，今年1-8月的商品房銷售額增速高達近23%。目前，行業在需求端上，還保留著一定的溫度，處于“高位平衡”階段。

　　但各地樓市分化大、冷熱不均現象明顯。特別是近月來，融資收緊，房地產行業信用風險事件頻發，部分城市土地市場熱度大幅減退，房地產市場快速降溫。對于人口吸納能力較弱的城市而言，樓市過快下跌會引發各種風險。因此，從因城施策的角度出發，適度平緩跌幅，調整預期，成為部分城市的選擇。