深入貫徹中央城市工作會議精神 加快構建房地產發展新模式

　　在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的時代坐標上，黨中央召開中央城市工作會議，總結新時代以來我國城市發展的歷史性成就，指明城鎮化進程和城市發展“兩個轉向”的歷史方位，明確“走出一條中國特色城市現代化新路子”的總體要求，提出“五個轉變、五個更加注重”的重要原則，部署“一個優化、六個建設”的重點任務，這是黨關于城市工作創新理論的最新成果，是新時代新征程城市工作的根本遵循。房地產工作是城市工作的重要組成部分，事關人民群眾切身利益、事關經濟社會發展大局。房地產市場監管司將深入學習、深刻領會習近平總書記重要講話和中央城市工作會議精神，加快構建房地產發展新模式，推動房地產高質量發展。

　　立足城市發展新階段　準確把握房地產發展新形勢

　　中央城市工作會議指出，我國城鎮化正從快速增長期轉向穩定發展期，城市發展正從大規模增量擴張階段轉向存量提質增效為主的階段。房地產發展與城市發展密不可分。我國房地產經過20多年的快速發展，住房供給規模不斷擴大，城鎮人均住房建筑面積超過40平方米，戶均擁有住房超過1.1套，推動了城市宜居水平大幅提升。隨著城鎮化和城市發展的階段變化，我國房地產市場供求關系發生重大變化，人民群眾住房需求從“有沒有”轉向“好不好”，提升居住品質的愿望更為強烈。與此同時，我國城鎮化在轉向穩定發展的過程中還有增長空間，而存量住房更新改造更是規模巨大，住房和房地產仍有較大發展潛力。必須牢牢把握城市發展新階段，順應房地產發展新形勢，系統謀劃、統籌推進，不斷推動房地產市場平穩、健康、高質量發展。

　　聚焦城市高質量發展主題　加快構建房地產發展新模式

　　中央城市工作會議強調，加快構建房地產發展新模式。這是推進房地產高質量發展的重大舉措。要聚焦城市高質量發展主題，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，牢牢抓住讓人民群眾安居這個基點，以發展理念、供應體系、基礎制度為著力點，加快構建房地產發展新模式。

　　在發展理念上，認真落實中央城市工作會議對踐行人民城市理念的要求，堅守人民立場，始終把人民群眾對美好生活的向往作為工作的出發點和落腳點，在住有所居、住有宜居上持續發力，解決好群眾急難愁盼問題。順應人民群眾對優質住房的新期待，大力建設安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”。穩步推進城中村和危舊房改造，消除安全風險隱患，改善居住條件。

　　在供應體系上，著力優化和完善住房供應體系，通過政府等多渠道保障城鎮住房困難工薪群體剛性住房需求，通過市場體系滿足城鄉居民多樣化改善性住房需求，形成定位清晰、功能互補的保障和市場兩個體系，有效滿足新階段住房需求。

　　在基礎制度上，適應房地產發展方式的轉變，改革完善房地產開發、交易和使用管理制度。以編制實施住房發展規劃和年度計劃為抓手，建立“人、房、地、錢”要素聯動機制，根據人口變化確定住房需求，根據住房需求科學安排土地供應、引導配置金融資源，實現以人定房、以房定地、以房定錢，促進房地產市場供需平衡、結構適配。

　　緊扣城市內涵式發展主線　扎實推動房地產業轉型升級

　　中央城市工作會議強調，要將“堅持城市內涵式發展”作為當前和今后一個時期城市工作的“主線”。城市內涵式發展是城市發展方式的重大轉變，也為房地產業轉型發展提供了新的場景。隨著房地產發展從重增量建設轉向重存量運營，房地產業作為服務業的特征更加明顯，要著力把握新機遇、挖掘新動能、開辟新賽道。

　　加快推動開發模式轉型。鼓勵房地產企業適應城鎮化和城市發展新階段，主動求變，積極參與老舊小區改造、完整居住社區建設和老舊街區、老舊廠區、城中村等更新改造。在城市更新中更加注重好房子建設，全鏈條提升住房設計、建造、維護、服務水平，助力好房子、好小區、好社區、好城區建設，為人民群眾打造高品質居住生活空間。

　　大力發展住房租賃市場。踐行人民城市理念，健全租購并舉的住房制度，解決好大城市新市民、青年人、新就業大學生、農民工等群體住房問題，不斷提升城市吸引力和競爭力。培育市場化、專業化的住房租賃企業，通過新建、收購、改造等方式建設籌集租賃住房，鼓勵房地產企業盤活住宅、商業辦公用房等存量資產開展租賃業務，提升長期持有和運營能力。落實好《住房租賃條例》，強化監督管理和服務，更好保護出租人和承租人合法權益，維護市場秩序，規范住房租賃市場發展。

　　著力提升物業服務質量。把物業管理融入基層治理體系，強化黨建引領，以加強物業服務行業黨建、強化黨組織對業主委員會的領導、建立社區物業黨建聯建和協調共治機制為抓手，提高物業管理效能。實施物業服務質量提升行動，增強企業服務意識，回應群眾對“好服務”的期盼，著力解決小區居民天天有感的關鍵小事，提升居民居住品質。擴大物業服務覆蓋面，鼓勵有條件的物業服務企業向養老、托幼、家政、文化、健康等領域延伸，探索“物業服務+生活服務”模式，推動“物業服務進家庭”，滿足居民多樣化多層次居住生活需求。

　　“終日乾乾，與時偕行。”在城市發展的新方位下，房地產將迎來高質量發展的新機遇，我們將堅決貫徹落實中央城市工作會議對房地產工作的部署要求，堅定信心、善作善成，以踏石留印、抓鐵有痕的行動力，奮力譜寫房地產工作新篇章，為城市高質量發展作出新的貢獻。

　　住房城鄉建設部房地產市場監管司司長　張雪濤