關(guān)于推進公共租賃住房和廉租住房并軌的實施意見

滕州市人民政府

關(guān)于推進公共租賃住房和廉租住房并軌的

實施意見

滕政發(fā)〔2014〕43號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，滕州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，各企事業(yè)單位：

為進一步完善住房保障制度體系，提高保障性住房資源配置效率，改進政府公共服務，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部、國家發(fā)展改革委關(guān)于公共租賃住房和廉租住房并軌運行的通知》（建保〔2013〕178號）、《關(guān)于做好公共租賃住房和廉租住房并軌運行有關(guān)財政工作的通知》（財綜〔2014〕11號）和《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、山東省財政廳、山東省發(fā)展和改革委員會、山東省物價局關(guān)于推進公共租賃住房和廉租住房并軌運行的實施意見》（魯建住字〔2014〕3號）及滕州市人民政府《關(guān)于印發(fā)<滕州市公共租賃住房配租管理實施細則（試行）>的通知》（滕政發(fā)〔2013〕98號）等文件精神，經(jīng)研究決定，從2014年起我市公共租賃住房和廉租住房并軌運行，兩房并軌后統(tǒng)稱為公共租賃住房，現(xiàn)就并軌工作提出以下實施意見：

一、并軌意義

公共租賃住房和廉租住房并軌運行是國家從保障和改善民生出發(fā)，緊密結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，完善住房保障制度體系，提高保障性住房資源配置效率的有效措施，是改善住房保障公共服務的有效途徑，也是深化住房保障制度改革的重要內(nèi)容。實行公共租賃住房和廉租住房并軌運行，有利于科學整合和統(tǒng)籌使用住房保障資源，有利于加快健全科學合理、規(guī)范有序的準入退出機制，有利于更好地滿足住房困難群體的實際住房需求，也有利于加快實現(xiàn)住房保障目標。

二、主要任務

結(jié)合我市實際，按照“統(tǒng)籌實施，差化租金”的原則，實行公共租賃住房和廉租住房的并軌運行。

（一）統(tǒng)籌實施

1、統(tǒng)籌建設(shè)。從2014年起，將我市新建廉租住房建設(shè)計劃調(diào)整并入公共租賃住房年度建設(shè)計劃，統(tǒng)一按照公共租賃住房項目性質(zhì)上報建設(shè)計劃、履行審批程序、組織規(guī)劃建設(shè)、安排補助資金、享受支持政策。同時將2014年以前已經(jīng)列入廉租住房建設(shè)計劃的項目繼續(xù)建設(shè)，建成后納入公共租賃住房統(tǒng)一管理。

2、統(tǒng)籌資金。廉租住房并入公共租賃住房后，財政部門將原用于廉租住房建設(shè)的資金來源渠道，調(diào)整用于公共租賃住房（含2014年以前在建廉租住房）建設(shè)。原用于廉租住房租賃補貼的資金，繼續(xù)用于補貼在市場租賃住房的住房保障對象。

3、統(tǒng)籌分配。未分配的廉租住房以及在建的廉租住房項目建成后，住房保障部門將統(tǒng)一按公共租賃住房進行分配。已分配的廉租住房，統(tǒng)一按公共租賃住房進行管理，待原簽訂的《滕州市廉租住房實物配租租賃協(xié)議》到期后，符合公共租賃住房保障條件、愿意繼續(xù)租住的，簽訂《滕州市公共租賃住房租賃合同》并按公共租賃住房租金標準交納租金。原實行的廉租住房租賃補貼保障，在兩房并軌后，統(tǒng)一改為住房租賃補貼，補貼標準和辦法繼續(xù)按原廉租住房租賃補貼標準和辦法執(zhí)行。

4、統(tǒng)籌受理。兩房并軌后，住房保障、民政、鎮(zhèn)街等各有關(guān)部門要按照有關(guān)規(guī)定，常態(tài)化隨時受理城鎮(zhèn)居民公共租賃住房和住房租賃補貼保障申請，申請程序及部門職責不變。公共租賃住房和住房租賃補貼由市住房保障部門按季度配租和發(fā)放。

（二）差化租金

1、公共租賃住房租金標準根據(jù)承租對象的經(jīng)濟和住房狀況分類確定，實行差別化租金。

2、低保家庭的租金按公共租賃住房租金標準的25%收取；人均收入在我市上年度人均可支配收入60%（含60%）以下的家庭（低保家庭除外），租金按公共租賃住房租金標準的50%收取；人均收入在我市上年度人均可支配收入60%以上的承租人家庭，租金按公共租賃住房租金標準足額收取。申請人和共同申請人分攤的自有住房面積部分，按市場租金收取。公共租賃住房租金標準和市場租金由市物價部門會同財政、住房保障等部門核定并公布。

3、公共租賃住房租金的收取、管理和使用按財政部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）兩房并軌后，將我市住房困難標準由現(xiàn)行的人均住房建筑面積15平方米以下提高到人均住房建筑面積20平方米（含20平方米）以下，戶籍（居住證）在我市常住時間放寬至一年以上（含一年），并優(yōu)先滿足符合保障條件的重點優(yōu)撫、軍轉(zhuǎn)干部、勞動模范和見義勇為等家庭的基本住房保障需要。

三、工作要求

（一）確保信息公開。要進一步加大住房保障信息公開力度，全面公開并軌后公共租賃住房的分配政策、分配程序、分配房源、分配對象、分配過程、分配結(jié)果及退出情況等信息，將房源申請、審核、分配、使用及補貼發(fā)放等信息全方位、全過程置于陽光之下，主動接受群眾監(jiān)督。

（二）注重宣傳引導。并軌工作政策性強，涉及面廣，關(guān)系群眾切身利益。要廣泛宣傳推進并軌工作的重要意義，主動發(fā)布和準確解讀政策措施，深入細致做好群眾工作，引導合理預期，主動解疑釋惑，營造良好氛圍。

四、本意見自印發(fā)之日起實施，以往規(guī)定與本意見不一致的，一律以本意見為準。

滕州市人民政府

2014年5月19日