78家央企退地進(jìn)展慢 國資委今年任務(wù)恐難完成

       從年初的“78家央企退出非主業(yè)地產(chǎn)業(yè)務(wù)”，到如今的“推進(jìn)地方國資委組建”，圍繞著資產(chǎn)重組這個(gè)主題，2010年的國資委可謂動作不斷。

　　8月24日，李榮融正式離任，國資委不改作風(fēng)，試圖從不同方面優(yōu)化部門設(shè)置，清理不良資產(chǎn)以及掃除管理上的漏洞，從中不難看出國資委要把國企做大、做強(qiáng)的決心。但是，部分措施的預(yù)定時(shí)限已至或?qū)⒅粒凇昂罄顦s融時(shí)代”，國資委年內(nèi)部分任務(wù)恐難完成。

　　央企“退地”進(jìn)展緩慢

　　今年3月18日，國資委正式發(fā)文，為了把央企的注意力集中到主業(yè)上來，勒令78家不以房地產(chǎn)為主業(yè)的央企退出旗下房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，并定下了15日的上報(bào)期限。

　　根據(jù)國資委提供的數(shù)據(jù)，78家央企旗下共有房地產(chǎn)子企業(yè)超過200戶。國資委一名官員早前表示，78家央企的退出方案已如期上報(bào)國資委，目前國資委正在匯總這些方案。

　　有知情人士表示，雖說國資委的命令央企會給予配合，但實(shí)際的進(jìn)展卻十分緩慢。除中遠(yuǎn)集團(tuán)在“清退令”下發(fā)后兩天即給予明確回復(fù)，稱半年內(nèi)退出間接持有的遠(yuǎn)洋地產(chǎn)8%股權(quán)之外，其他央企并無向外透露具體的事項(xiàng)。

　　廣州社科院高級研究員彭澎分析了央企“退地”進(jìn)展緩慢的原因：一是要?jiǎng)冸x房地產(chǎn)有關(guān)業(yè)務(wù)在機(jī)制上不是那么容易說到做到的，退出并非單純的交接那么簡單；二是房地產(chǎn)“油水多”央企能量大可以拿到好的地塊、好的項(xiàng)目，當(dāng)然在退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù)上是能拖則拖，可以夸大退出的難度；三是有些央企的房地產(chǎn)業(yè)務(wù)業(yè)績占比很高，剝離可能產(chǎn)生一些問題。但解決以上的問題關(guān)鍵還是政府的一句話，“如果不動真格，退出房地產(chǎn)只能是一項(xiàng)不可能完成的任務(wù)。”

　　中山大學(xué)嶺南學(xué)院金融系主任陸軍則認(rèn)為，國資委“醉翁之意不在酒”，推出這項(xiàng)政策最重要的目的是要降低房價(jià)，改善民生，但比起退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，政府推出廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房的政策或許能來得更為有效。

　　“國新”掛牌與央企整合

　　今年7月，即將離任的國資委主任李榮融表示，要在今年內(nèi)把央企的數(shù)量減至100家以內(nèi)，也就是說，在六個(gè)月內(nèi)，23家央企將會摘牌，他們不是被重組，就是被編入將要成立的國新資產(chǎn)管理公司(下稱國新公司)，也就是人們所說的“中投二號”。對于六個(gè)月的時(shí)間，陸軍同樣表示憂慮，“政府出發(fā)點(diǎn)是好的，但正常的資產(chǎn)重組也要花上兩三年，當(dāng)中涉及到許多問題，如商業(yè)地產(chǎn)的合同問題、員工股權(quán)等，這些都要走法律程序的。”

　　這些年來，央企都是以每年十幾家的速度整合。但截至目前，只有中出服(中國出國人員服務(wù)總公司)確認(rèn)被國藥集團(tuán)收編。在剩下的不到兩個(gè)月時(shí)間里，還有22家的任務(wù)要完成，難度不小。

　　日前，一名國資委負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)也指出，100家只是個(gè)目標(biāo)，“不一定非要完成，多出幾家也是可以的。”彭澎對此表示，100家只是一個(gè)整數(shù)而已，沒有什么特別的含義，“但似乎搞半天只收編一家又說不過去。”央企重組整合一般分為幾種形式：強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)上下游整合、剝離非主業(yè)打包裝入新公司以及比較常見的以強(qiáng)并弱，而國藥集團(tuán)收編中出服便屬于最后一種。

　　今年4月，國資委副主任邵寧出席博鰲亞洲論壇時(shí)曾公開表示，國新公司有望在今年上半年成立。到了今年7月，時(shí)任國資委主任李榮融也明確表示，要以組建國新為契機(jī)，將央企數(shù)量調(diào)至100家以內(nèi)。然而，國新公司的掛牌至今未有明確信息。