滕州市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施方案

　　為進一步健全完善我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險體系，全面貫徹落實國務院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的意見，根據(jù)上級要求，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以加入全國新農(nóng)保試點縣為契機，充分借鑒前期試點鎮(zhèn)（街）的成功經(jīng)驗，在全市范圍內(nèi)加快建立與我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，與其他保障措施相配套，管理規(guī)范化、服務社會化的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民“老有所養(yǎng)”的社會目標，讓全市人民共享經(jīng)濟社會改革發(fā)展成果。

　　二、保障范圍及對象

　　凡具有滕州戶籍，年滿16周歲以上（不含在校學生），未參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)居民，均可自愿參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。

　　三、實施步驟

　　全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作，具體分為前期準備、宣傳發(fā)動、參保發(fā)放、檔案整理、檢查總結(jié)五個階段。

　　（一）前期準備階段

　　（2010年11月16日—2010年11月22日）

　　1.全面調(diào)查摸底。各鎮(zhèn)（街）組織村居干部進村入戶，開展調(diào)查摸底和宣傳工作。要以戶為單位進行造冊登記，摸清摸準居民戶數(shù)、人數(shù)、年齡結(jié)構(gòu)等基本情況，對60周歲以上居民的戶籍、人口、家庭等情況進行重點登記，做到村（居）不漏戶、戶不漏人。

　　2.完善經(jīng)辦基礎。做好市、鎮(zhèn)（街）兩級經(jīng)辦機構(gòu)人員、場所、設備、經(jīng)費、制度、機構(gòu)的調(diào)整和配備，保證按時到位；搞好業(yè)務軟件安裝、調(diào)試及市、鎮(zhèn)（街）兩級網(wǎng)絡的聯(lián)網(wǎng)，確保工作順利開展。

　　3、制定工作方案。制定工作實施方案，并報市政府審批；擬定業(yè)務操作流程，做好參保登記表、基礎養(yǎng)老金申請表、繳費證、領(lǐng)取證、宣傳單等資料的印制工作。

　　（二）宣傳發(fā)動階段

　　（2010年11月23日—2010年11月30日）

　　1.召開啟動會議。各鎮(zhèn)（街）要在前期調(diào)查摸底的基礎上，成立專門領(lǐng)導機構(gòu)，制定具體工作方案，召開城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作動員會議，安排部署各鎮(zhèn)（街）城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作。

　　2.開展業(yè)務培訓。由市人社局組織對各鎮(zhèn)（街）經(jīng)辦人員進行相關(guān)政策和業(yè)務培訓，鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）負責對村級經(jīng)辦人員進行相關(guān)政策和業(yè)務培訓，為工作順利開展實施奠定扎實基礎。

　　3.廣泛宣傳政策。市人社局充要分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等媒體進行廣泛宣傳，形成濃厚的輿論氛圍；各鎮(zhèn)（街）要通過散發(fā)宣傳單、張貼標語、懸掛橫幅、扎制宣傳車等形式，鎮(zhèn)（街）、村（居）干部入村入戶，向廣大城鄉(xiāng)居民面對面的宣傳政策，做到“人人知曉，戶戶明白”。

　　（三）參保發(fā)放階段

　　（2010年12月1日—2010年12月31日）

　　1.組織參保繳費。由各鎮(zhèn)（街）及各村（居）委會具體負責做好居民的參保登記、資格審查，并將參保人的信息資料統(tǒng)一到鎮(zhèn)（街）勞動保障事務所進行復核匯總，輸入微機。市農(nóng)保處根據(jù)鎮(zhèn)（街）上報的資料，為參保居民逐人建立個人檔案和帳戶。對60周歲以上居民的家庭成員，要以戶為單位，進行參保登記，并動員其符合參保條件的子女全部參保繳費。

　　2.發(fā)放養(yǎng)老金。做好60周歲以上符合基礎養(yǎng)老金領(lǐng)取條件居民的養(yǎng)老金待遇發(fā)放工作。符合領(lǐng)取條件居民到本村（居）委會辦理基礎養(yǎng)老金領(lǐng)取的申報手續(xù)。各村（居）委會要對每位申報對象的基礎養(yǎng)老金領(lǐng)取資格進行初審和公示，所有資料經(jīng)鎮(zhèn)（街）勞保所復核后再報市農(nóng)保處最后審批。市農(nóng)保處對符合領(lǐng)取條件的60周歲以上人員，填發(fā)領(lǐng)取證，領(lǐng)取存折。按月實行養(yǎng)老金社會化發(fā)放。

　　（四）檔案整理階段

　　（2011年1月1日—2011年1月31日）

　　各鎮(zhèn)（街）要建立居民養(yǎng)老保險參保登記表、個人繳費臺帳等相關(guān)卡、冊、表及檔案。實行紙質(zhì)、電子兩套帳管理，其中紙質(zhì)的冊、表及檔案一式三份，一份存鎮(zhèn)（街）勞保所，一份存村居委會，一份上交市農(nóng)保處。檔案管理：1、各種表、冊、卡及復印件要求規(guī)格為A4紙張；2、字跡書寫清楚無誤，要求使用碳素墨水或簽字筆書寫；3、以村（居）為參保單位，分組進行整理；4、所存檔案按照“一人一檔”的方式管理。

　　（五）檢查總結(jié)階段

　　（2011年2月1日—2011年2月7日）

　　市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導小組對各鎮(zhèn)（街）組織實施情況進行檢查評比，總結(jié)工作中的先進經(jīng)驗，查找工作中存在的問題和不足，并及時召開總結(jié)分析會，不斷改進工作方法和完善工作制度。

　　四、工作要求

　　（一）統(tǒng)一思想，提高認識。各鎮(zhèn)（街）、有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，充分認識到實施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險是一項社會普遍關(guān)注、城鄉(xiāng)居民熱切期盼的“民生工程”，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，是實踐科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，對促進社會公平、實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義，切實增強推進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作的責任感和緊迫感。

　　（二）健全組織，加強領(lǐng)導。市政府成立了全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導小組，負責全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度工作。各鎮(zhèn)（街）也要成立相應的領(lǐng)導小組，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，切實加強對本轄區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作的領(lǐng)導，加大資金、人力投入，抓緊抓好城鄉(xiāng)居民參保繳費、養(yǎng)老金發(fā)放等工作。

　　（三）完善制度，精心組織。各鎮(zhèn)（街）要按照市委、市政府的統(tǒng)一安排和部署，及時建立各項制度，實行領(lǐng)導分工負責，明確責任到人，確保各項任務有人抓，各個環(huán)節(jié)有人管。要迅速組織有關(guān)工作人員，熟悉工作方案，熟悉各項制度，熟悉業(yè)務流程，把握好政策宣傳、信息錄入、待遇發(fā)放、人員培訓等各個環(huán)節(jié)，特別是資格審查、票據(jù)管理、參保繳費等環(huán)節(jié)，要認真執(zhí)行有關(guān)政策和規(guī)定，嚴格管理，確保政策講透、情況摸清、信息錄準、培訓搞實，保證此項工作穩(wěn)妥扎實推進。

　　（四）協(xié)調(diào)配合，通力協(xié)作。領(lǐng)導小組各成員單位要充分發(fā)揮各自職能，既分工負責，又相互協(xié)作，密切配合，形成合力，共同把這項順民意、得民心的好事辦好、實事辦實。市人力資源和保障部門要搞好調(diào)度，加強協(xié)調(diào)，確保各項工作有條不紊的開展。人力資源和社會保障、財政、民政、公安、統(tǒng)計等部門要相互協(xié)調(diào)溝通，充分利用各種社會資源，為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作開展暢通渠道。

　　（五）強化督查，確保落實。市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險領(lǐng)導小組要建立工作通報制度，定期不定期地進行督促檢查，及時掌握各鎮(zhèn)（街）工作開展情況，對認識明確、行動迅速、措施得力，按時完成任務的予以表彰獎勵，對行動遲、效果差的單位，進行通報批評。

　　2010年11月15日