兩部委評估房產(chǎn)稅執(zhí)行效果 今年或擴(kuò)大試點范圍

個人住房信息的聯(lián)網(wǎng)查詢?nèi)〉昧送黄菩缘倪M(jìn)展，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新稱，今年上半年，40個重點城市個人住房信息系統(tǒng)要實現(xiàn)與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)網(wǎng)，住建部已經(jīng)初步完成系統(tǒng)應(yīng)用軟件的開發(fā)，并啟動了部分重點城市與住建部的聯(lián)網(wǎng)工作。這一舉動，使得房產(chǎn)稅再度成為全民關(guān)心的話題。

記者從兩位接近住建部的人士處獲悉，近期，財政部與住建部可能會進(jìn)行一次會晤，對重慶和上海房產(chǎn)稅試點的效果進(jìn)行評估，并形成報告上報國務(wù)院。接近住建部的人士說，住建部現(xiàn)在的想法是再多找?guī)讉€試點城市來看看效果，今年房產(chǎn)稅的試點城市可能會擴(kuò)大。

同時，財政部財政科學(xué)研究所所長賈康在公開場合表示：房產(chǎn)稅的推廣將會繼續(xù)推進(jìn)，廣州等大城市及一些中西部的二、三線城市都不排除跟進(jìn)房產(chǎn)稅實施的可能。中國房地產(chǎn)并不適合承受50%的房價下調(diào)，“穩(wěn)中求進(jìn)”才應(yīng)該是今年樓市發(fā)展的基調(diào)。

據(jù)上述兩位接近住建部的人士表示：今年可能不會全線鋪開房產(chǎn)稅，但試點城市會擴(kuò)大。

穩(wěn)中求進(jìn)

市場人士同樣對房產(chǎn)稅表現(xiàn)出積極的關(guān)注。仲量聯(lián)行北京研究部董事覃曉梅認(rèn)為：“從大的方向看，政策上可能會用另外的市場化方式取代現(xiàn)在的限購。”從重慶和上海的試點來看，高價房容易成為房產(chǎn)稅征收的對象。她認(rèn)為，調(diào)控的確會對豪宅市場產(chǎn)生一定的影響，今年的限購效果就很明顯。

按照仲量聯(lián)行近日發(fā)布的2011年度北京房地產(chǎn)市場報告，2011年以來，北京全年高級公寓成交面積為118萬平方米，同比去年下降了21.4%，第四季度價格同比下降了2.2%。

第一太平戴維斯北京研究部及顧問咨詢部董事王瓊也認(rèn)為，從目前的態(tài)勢看，政策上會積極地鋪開房產(chǎn)稅，但她同時擔(dān)心，在北京等一線城市出租供不應(yīng)求的現(xiàn)狀下，房產(chǎn)稅很容易被轉(zhuǎn)嫁到租房者身上，恐怕會間接地推高房租。她提到，從上海目前的交易和房價的情況看，房產(chǎn)稅增加的成本不會對投資者有太多的影響。

在重慶的房地產(chǎn)行業(yè)人士看來，從重慶目前實行房產(chǎn)稅的效果看，房產(chǎn)稅不會造成房價的大起大落。

中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會理事、重鋼朵力房地產(chǎn)公司董事長黎偉告訴記者：2011年重慶實行房產(chǎn)稅，房價跌幅很小。春節(jié)前重慶房地產(chǎn)協(xié)會的人碰面，大家都覺得今年重慶的房價比較平穩(wěn)。

他認(rèn)為，從目前調(diào)控的大方向看，政策的目的就是要降低房地產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的權(quán)重比例，就是通常所說的不能讓房地產(chǎn)綁架國民經(jīng)濟(jì)，但在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢都不是特別好的時候，又不能急剎車，所以房產(chǎn)稅的鋪開一定是分步進(jìn)行，循序漸進(jìn)，同時，基于目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，過分嚴(yán)厲的調(diào)控政策會在今年6月份放松，譬如限購。

據(jù)本報了解，目前在重慶，尚看不到關(guān)于房產(chǎn)稅征收的房屋數(shù)量和稅的總量的官方消息。

不會全線鋪開

雖然試點城市會擴(kuò)大，但接近住建部的兩位人士都表示今年不會全線鋪開。

中國社會科學(xué)院財政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所所長高培勇在接受經(jīng)濟(jì)參考報采訪時，曾公開表示：改革試點有進(jìn)展，但仍面臨著相當(dāng)?shù)睦щy，其所積累的經(jīng)驗，尚未達(dá)到向全國推廣的時候。據(jù)記者了解，高培勇是國家房產(chǎn)稅政策修訂與執(zhí)行的重要參與者，他參與的課題是“十二五”地方稅制綜合改革研究，其中包括房產(chǎn)稅。

高培勇在接受經(jīng)濟(jì)參考報采訪時稱：“我國房產(chǎn)稅改革試點的真正難點，始終鎖定于能否對存量而非增量房征稅。對存量房征收房產(chǎn)稅，才是我們在房產(chǎn)稅改革試點中面對的真正考驗，才屬于房產(chǎn)稅改革試點中真正較勁的地方。問題是，這恰恰觸動了我國現(xiàn)實稅收征管機(jī)制的‘軟肋’。”

高培勇認(rèn)為，我國現(xiàn)實稅收征管機(jī)制除了少許的例外，基本上只適于征收間接稅，而不適于征收直接稅；基本上只能征以現(xiàn)金流為前提的稅，而不能征存量環(huán)節(jié)的稅。而適用于存量房的房產(chǎn)稅要對房產(chǎn)所有人征收，必須直接面對自然人納稅人，不能繞開自然人或通過法人納稅人間接征收。適用于存量房的房產(chǎn)稅也總要以房地產(chǎn)的存量價值為基礎(chǔ)征收，所以，必須面對存量稅源的征管，不能僅局限于對流通中的交易予以征管。但是，這絕非易事，對存量房征稅試點所挑戰(zhàn)的，是整個中國的稅收征管機(jī)制。房產(chǎn)稅試點的目標(biāo)和焦點，應(yīng)當(dāng)也必須瞄準(zhǔn)于找到一種可對接存量住房且適用房產(chǎn)稅通行規(guī)則的“可持續(xù)”和“可復(fù)制”的征管機(jī)制安排。

也就是說，如何向個人征收房產(chǎn)稅，在很多一線大城市會面臨很復(fù)雜的情況。特別是在北京，就面臨央產(chǎn)房的問題。如果向存量征收，只有考慮了央產(chǎn)房的要素才能兼顧公平。而從上海和重慶目前的征收來看，沒有真正突破存量的問題。