2012年房地產(chǎn)用地調(diào)控五大看點(diǎn) 態(tài)度要堅(jiān)決

    2012年全國房地產(chǎn)用地管理和調(diào)控的重點(diǎn)是什么？2月21日國土資源部召開的新聞發(fā)布會(huì)和2月15日發(fā)布的《關(guān)于做好2012年房地產(chǎn)用地管理和調(diào)控重點(diǎn)工作的通知》傳遞出了明確信號(hào)——堅(jiān)地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖，抓好住房用地供應(yīng)，促進(jìn)已供土地開發(fā)建設(shè)。
　　
　　看點(diǎn)一：堅(jiān)持兩手抓，一手抓供地，一手促開發(fā)
　　
　　總體來看，2012年房地產(chǎn)用地管理和調(diào)控的重點(diǎn)工作就是堅(jiān)持兩手抓，一手抓以保障性安居工程為重點(diǎn)的住房用地供地，一手抓已供土地的開發(fā)建設(shè)。
　　
　　在去年全國住房用地供應(yīng)計(jì)劃與實(shí)際落實(shí)用地量已經(jīng)創(chuàng)歷史新高的情況下，今年房地產(chǎn)用地的計(jì)劃盤子有多大？在2月14日國土資源部召開的19個(gè)省（區(qū)、市）的住房用地供應(yīng)計(jì)劃編制和實(shí)施工作座談會(huì)上，部要求各地總結(jié)前兩年的實(shí)際情況，全面分析存量可供土地情況、已供住房用地開發(fā)利用情況，充分考慮征遷難度加大等困難，科學(xué)合理地編制2012年住房用地供應(yīng)計(jì)劃。“這幾年住房用地實(shí)際供地量一直在增加，但總被質(zhì)疑供地率不高。為更好地做好2012年的工作，《通知》提出了計(jì)劃總量原則上應(yīng)不低于過去5年年均實(shí)際供應(yīng)量的要求。”國土資源部土地利用管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，3月底前，市、縣住房用地供應(yīng)計(jì)劃應(yīng)在土地市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)中填報(bào)，經(jīng)審核報(bào)部后向社會(huì)公布。國土資源部將于今年7月、明年1月向社會(huì)公布全國及各省（區(qū)、市）住房用地供應(yīng)計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)展和落實(shí)情況。
　　
　　如何盡快使已供土地上“長”出房子？據(jù)了解，截至2011年12月底，全國未竣工房地產(chǎn)項(xiàng)目用地共約40多萬公頃，為前三年房地產(chǎn)用地平均供應(yīng)量的3.4倍，未竣工土地總體能夠滿足持續(xù)開發(fā)需要。該負(fù)責(zé)人指出，目前未竣工土地中絕大多數(shù)都在正常開發(fā)周期內(nèi)，但要謹(jǐn)防已供土地可能因不及時(shí)開竣工造成閑置。對(duì)此，《通知》提出今年要開展未竣工住房用地的清查。此外，各省級(jí)國土資源主管部門要建立住房用地供后巡查監(jiān)管制度。
　　
　　看點(diǎn)二：調(diào)控要“瞄準(zhǔn)”四個(gè)“更加”
　　
　　與2011年相比，今年房地產(chǎn)用地管理和調(diào)控有啥“新式武器”？從新聞發(fā)布會(huì)和《通知》了解的情況來看，招數(shù)算不上新，但目標(biāo)更準(zhǔn)、力度更猛。
　　
　　國土資源部利用司有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，今年的主要任務(wù)就是要做好四個(gè)“更加”：一是目標(biāo)更加明確，即堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央調(diào)控政策不動(dòng)搖，堅(jiān)決促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展。二是態(tài)度更加堅(jiān)決，就是保障性安居工程用地堅(jiān)決應(yīng)保盡保，違法違規(guī)用地堅(jiān)決打擊。三是工作重點(diǎn)更加突出，要抓好以保障性安居工程為主的住房用地供應(yīng)和已供土地的開發(fā)利用建設(shè)，及早形成有效供應(yīng)。四是措施更加具體，操作性更強(qiáng)，例如對(duì)保障性安居工程計(jì)劃指標(biāo)單列和加快審批等問題，今年不僅提出了工作標(biāo)準(zhǔn)的要求，還規(guī)定了具體時(shí)限，責(zé)任到人。
　　
　　看點(diǎn)三：保障房供地“鎖定”四個(gè)“繼續(xù)”
　　
　　去年，國土資源部采取了一系列措施，提前兩個(gè)月完成了1000萬套保障房供地任務(wù)，為落實(shí)中央保障性安居工程建設(shè)任務(wù)作出了積極貢獻(xiàn)。
　　
　　今年是政策鞏固年。1月31日，國務(wù)院總理溫家寶在國務(wù)院第六次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“2012年要鞏固房地產(chǎn)市場調(diào)控結(jié)果”。對(duì)國土資源部而言，2012年保障性安居工程用地供應(yīng)的主要目標(biāo)是，結(jié)合中央的保障性安居工程建設(shè)任務(wù)要求，做好四個(gè)“繼續(xù)”：一是繼續(xù)堅(jiān)持保障性安居工程用地應(yīng)保盡保的原則；二是繼續(xù)實(shí)行保障性安居工程用地計(jì)劃指標(biāo)單列；三是繼續(xù)對(duì)保障性安居工程用地實(shí)行特事特辦、加快審批；四是繼續(xù)對(duì)保障性安居工程用地的落實(shí)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制考核。
　　
　　“各地國土資源主管部門要按照中央住房保障工作座談會(huì)的要求，待中央將700萬套保障性安居工程任務(wù)分解下達(dá)到各地后，積極主動(dòng)與規(guī)劃、建設(shè)部門協(xié)調(diào)，科學(xué)合理地預(yù)測用地量，共同做好用地安排。要落實(shí)到項(xiàng)目和宗地，確保今年保障性安居工程用地任務(wù)順利完成。”部土地利用管理司負(fù)責(zé)人表示。
　　
　　看點(diǎn)四：集體土地建設(shè)租賃房試點(diǎn)“門檻”高，不得隨意開展
　　
　　《通知》明確，要加強(qiáng)利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)管理。“對(duì)于利用集體土地建設(shè)公共租賃房，國土資源部提出了嚴(yán)格的政策要求、程序要求和審批要求，不能隨意開展試點(diǎn)。”該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。
　　
　　滿足哪些條件才能開展試點(diǎn)？一是要符合“對(duì)于商品住房價(jià)格較高、建設(shè)用地緊缺的直轄市和少數(shù)省會(huì)城市，確需利用農(nóng)村集體土地建設(shè)公共租賃房的”的要求；二是試點(diǎn)工作的原則是按照中央關(guān)于改革試點(diǎn)的“嚴(yán)格審批、局部試點(diǎn)、封閉運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)可控”的要求，經(jīng)過省級(jí)人民政府審核同意試點(diǎn)方案，并報(bào)國土資源部審核批準(zhǔn)后才能開展試點(diǎn)。
　　
　　“去年，北京和上海作為兩個(gè)試點(diǎn)城市正在開展試點(diǎn)工作，我們也正在密切關(guān)注試點(diǎn)工作的進(jìn)展情況。今年將按照《通知》的相關(guān)要求，嚴(yán)格按照上述條件、程序、原則推行該項(xiàng)工作。”部土地利用管理司負(fù)責(zé)人表示。
　　
　　看點(diǎn)五：避免市場大起大落，既防高價(jià)地，也防流標(biāo)流拍
　　
　　“在房地產(chǎn)調(diào)控中，我們始終關(guān)注土地市場的平穩(wěn)運(yùn)行，既要防止市場的大起，也要防止大落。”新聞發(fā)布會(huì)上，部土地利用管理司負(fù)責(zé)人表示，去年國土資源部建立了異常交易地塊上報(bào)制度，目的是關(guān)注市場動(dòng)態(tài)，及時(shí)作出正確調(diào)整。從目前監(jiān)測的情況來看，去年上半年出現(xiàn)了一些高價(jià)地和地王，下半年由于市場需求降低，流標(biāo)流拍等現(xiàn)象也隨之發(fā)生。今年在土地市場監(jiān)測中既要防止高價(jià)地，也要防止流標(biāo)流拍，最終目標(biāo)是為了維持土地市場的平穩(wěn)運(yùn)行。
　　
　　《通知》要求各地進(jìn)一步加強(qiáng)城市地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測工作，季度地價(jià)漲幅超過10%的，要及時(shí)查找原因，提出對(duì)策，并向上級(jí)部門匯報(bào)并報(bào)部備案。此外，從今年起，除招拍掛出讓中溢價(jià)率超過50%、成交總價(jià)或單價(jià)創(chuàng)歷史新高的房地產(chǎn)用地外，流標(biāo)、流拍的也要通過土地市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)及時(shí)在線上報(bào)。省級(jí)國土資源部門要密切關(guān)注房地產(chǎn)用地出讓價(jià)格變化情況，防范住房用地價(jià)格非理性上漲。