2012樓市調(diào)控的前世今生

2012年3月5日，溫家寶總理在在政府工作報(bào)告中，再論房?jī)r(jià)。

　　如今，房?jī)r(jià)雖然有一定的松動(dòng)，但距離老百姓真正買(mǎi)得起的地步還有多少呢？還有很遠(yuǎn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示：10月份，70個(gè)大中城市中，新建商品住宅價(jià)格環(huán)比下降的城市有34個(gè)，持平的城市有20個(gè)。與9月份相比，10月份環(huán)比價(jià)格下降的城市增加了17個(gè)。而某房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)給出更為具體信托網(wǎng)的數(shù)據(jù)：在 70個(gè)指標(biāo)城市數(shù)據(jù)中，限購(gòu)的幾十個(gè)城市平均跌幅為0.215%,非限購(gòu)城市跌幅為0.047%,特別是京滬廣深4大城市的新建商品住宅價(jià)格環(huán)比出現(xiàn)了全面下調(diào)，北京下調(diào)0.1%,上海下調(diào)0.3%,廣州下調(diào)0.2%,深圳下調(diào)0.1%。

　　面對(duì)這種微幅調(diào)整，有房地產(chǎn)研究學(xué)者認(rèn)為，以房?jī)r(jià)收入比看，老百姓能承受的最合理比值是4-6倍，但目前大中城市房?jī)r(jià)收入比高于這個(gè)數(shù)字。也就是說(shuō)，目前房產(chǎn)商的調(diào)價(jià)幅度是微不足道的，既改變不了房地產(chǎn)價(jià)格虛高的現(xiàn)狀，更增加不了消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)能力。

　　所以，中央政府的調(diào)控態(tài)度是明確的：盡管房?jī)r(jià)已經(jīng)開(kāi)始松動(dòng)，但調(diào)控絕不可有絲毫動(dòng)搖，調(diào)控目標(biāo)是要使房?jī)r(jià)回歸到合理的價(jià)格。為此，我們現(xiàn)在來(lái)回顧一下樓市調(diào)控的前世今生。

　　2009年的中國(guó)樓市上演了一出“乾坤大逆轉(zhuǎn)”。開(kāi)發(fā)商從年初的門(mén)可羅雀、打折促銷(xiāo)，到此后的“報(bào)復(fù)性上漲”；購(gòu)房者也從年初的觀望猶豫，轉(zhuǎn)變到此后的“排隊(duì)瘋搶”。面對(duì)樓市的“量?jī)r(jià)齊漲”，2010年2月27日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在接受中國(guó)政府網(wǎng)專訪與網(wǎng)友在線交流時(shí)表示，本屆政府有信心使房?jī)r(jià)能夠保持在一個(gè)合理的價(jià)位。

　　2010年被稱為樓市調(diào)控年，新國(guó)十條、國(guó)五條系列政策的輪番“轟炸”樓市，央企退市，限購(gòu)等詞語(yǔ)變成老百姓常常掛在耳邊的關(guān)鍵詞。9月17日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)表示要推進(jìn)保障性安居工程，這是他在35天內(nèi)第三次談到加快保障房建設(shè)問(wèn)題。房?jī)r(jià)上漲空間被進(jìn)一步遏制。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新在12月29日召開(kāi)的全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上表示，在今年房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控取得一定成效的基礎(chǔ)上，2011年我國(guó)將繼續(xù)堅(jiān)定不移地加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，進(jìn)一步強(qiáng)化各項(xiàng)調(diào)控措施的貫徹落實(shí)。

　　2010年12月26日，溫家寶在中央人民廣播電臺(tái)與聽(tīng)眾進(jìn)行與聽(tīng)眾交流時(shí)第二次表示，在我的任期內(nèi)，一定要使房?jī)r(jià)能夠保持在一個(gè)合理的水平，我還要為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)而努力，決不會(huì)退縮。

　　2011年年初注定要在中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展史上寫(xiě)下濃墨重彩的一筆，滬渝房產(chǎn)稅、國(guó)八條和京十五條的推出接連在樓市投下重磅炸彈，購(gòu)房者立刻陷入觀望，眾房企也以價(jià)換量紛紛轉(zhuǎn)變拿地策略準(zhǔn)備過(guò)冬。早在2011年年初住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥1月27日接受新華社記者專訪，他表示，2011年要繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大調(diào)控成果，逐步解決城鎮(zhèn)居民住房問(wèn)題，繼續(xù)有效遏制投資投機(jī)性購(gòu)房，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。同期在中南海召開(kāi)黨外人士座談會(huì)上，中共中央總書(shū)記胡錦濤首次指出，要加快保障性住房建設(shè)，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在房?jī)r(jià)持續(xù)高升的現(xiàn)狀下，房地產(chǎn)調(diào)控將會(huì)持續(xù)加碼。

　　隨著2011年年關(guān)將近，樓市調(diào)控進(jìn)入敏感時(shí)間，根據(jù)此前各個(gè)城市限購(gòu)方案，近十個(gè)城市限購(gòu)令即將期滿。是政策到此結(jié)束，還是繼續(xù)補(bǔ)充延長(zhǎng)限購(gòu)時(shí)間，市場(chǎng)為此變得異常敏感。受此影響，一些城市甚至出現(xiàn)抄底跡象。國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)年底在河北視察時(shí)表示，要堅(jiān)持實(shí)施遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的政策措施，進(jìn)一步鞏固調(diào)控成果。

　　2011年11月6日，溫家寶在俄羅斯圣彼得堡發(fā)表談話特別強(qiáng)調(diào)，對(duì)于房地產(chǎn)一系列的調(diào)控措施，決不可有絲毫動(dòng)搖，我們的目標(biāo)是要使房?jī)r(jià)回歸到合理的價(jià)格。

　　進(jìn)入2012年，樓市逐步步入冰點(diǎn)，成交量一直處于膠著狀態(tài)，房?jī)r(jià)逐步下滑，開(kāi)發(fā)商以價(jià)換量促銷(xiāo)屢見(jiàn)不鮮，地方政府財(cái)政吃緊，變相放松調(diào)控沖動(dòng)加強(qiáng)。樓市微調(diào)城市逐漸增加。為此從2012年1月31日到3月15日人大會(huì)議閉幕，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在短短的一個(gè)半月中連續(xù)發(fā)出四次表態(tài)，再次提及促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸。要求鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控成果，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行并逐步完善抑制投機(jī)投資性需求的政策措施，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸。同期住房城鄉(xiāng)建設(shè)部亦表示，下半年，房地產(chǎn)調(diào)控決心不動(dòng)搖、方向不改變、力度不放松。那些調(diào)控政策松動(dòng)、房?jī)r(jià)大幅反彈、保障房建設(shè)遲緩的地方將被問(wèn)責(zé)。

　　十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議閉幕時(shí)，溫家寶回答記者提問(wèn)時(shí)稱中國(guó)房?jī)r(jià)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有回到合理價(jià)位。如今，2012年已經(jīng)過(guò)半，對(duì)于中國(guó)樓市來(lái)說(shuō)，上半年，經(jīng)歷了年初的冷清開(kāi)場(chǎng)，三四月份的市場(chǎng)回暖、五六月份的成交火爆，觀望者對(duì)樓市調(diào)控的信心逐漸喪失。為此，7月7日，溫家寶總理就樓市調(diào)控再次表態(tài)，稱“要毫不動(dòng)搖地繼續(xù)推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)各項(xiàng)調(diào)控工作，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸”，其關(guān)于“決不能讓房?jī)r(jià)反彈”的表態(tài)擲地有聲。