《人民日?qǐng)?bào)》近日就囤地問(wèn)題發(fā)表調(diào)查性報(bào)道，剖析了土地市場(chǎng)的種種亂象。據(jù)國(guó)土資源部最新統(tǒng)計(jì)，截至2010年底，全國(guó)共查出閑置房地產(chǎn)用地2648宗，面積11944公頃。如果把這些土地?fù)Q算成實(shí)際商品房供應(yīng)，以平均容積率2、每套住房90平方米計(jì)算，將會(huì)增加270多萬(wàn)套住宅。按人均30平方米計(jì)算，將會(huì)解決800多萬(wàn)人的住房問(wèn)題。
住房是當(dāng)下的第一民生問(wèn)題。為保障公民居住權(quán)，中央政府接連出臺(tái)樓市調(diào)控政策，并大力推進(jìn)保障房建設(shè)。但與此同時(shí)，土地閑置問(wèn)題卻始終未能得到很好的解決，一些地方政府和開(kāi)發(fā)商一方面以土地供不應(yīng)求作為房?jī)r(jià)畸高的理由，一方面又暗中勾結(jié)大行圈地囤地的茍且之事。
在地價(jià)不斷攀升的大背景下，閑著就能創(chuàng)造財(cái)富成為事實(shí)，不少開(kāi)發(fā)商挖空心思、四處公關(guān)，尋求閑置土地“妙”招。據(jù)報(bào)道，在北京市中央商務(wù)區(qū)附近有一塊足球場(chǎng)大小、雜草叢生的空地，從2005年出讓給開(kāi)發(fā)商至今已逾6年，周邊地價(jià)升了數(shù)倍，但這塊“黃金寶地”仍基本保持原貌。也就是說(shuō)，拿地的開(kāi)發(fā)商不用蓋樓，坐在家里就已賺得盆滿缽滿。
我國(guó)《閑置土地處置辦法》中規(guī)定，土地出讓后兩年不開(kāi)發(fā)就可以收回，但同時(shí)又提出“例外情況”：不可抗力、政府、政府有關(guān)部門(mén)的行為和動(dòng)工開(kāi)發(fā)必需的前期工作造成動(dòng)工開(kāi)發(fā)遲延，為“合法囤地”留下了后門(mén)。按照現(xiàn)有規(guī)定，政府原因造成土地閑置原則上不予追究責(zé)任，這意味著，只要政府部門(mén)和開(kāi)發(fā)商相互配合，囤地牟利即可水到渠成。
因?yàn)橐恍┑胤秸慕?jīng)濟(jì)利益和政績(jī)與開(kāi)發(fā)商聯(lián)結(jié)在一起，加之部分貪腐分子從中作祟，打擊囤地往往被高高舉起、輕輕放下，這又進(jìn)一步刺激了囤地牟利行為，加劇了房地產(chǎn)市場(chǎng)的供求矛盾。
事實(shí)上，遏制囤地并非無(wú)解難題，譬如可以通過(guò)稅收方式將開(kāi)發(fā)商“囤地”期間的增值收歸國(guó)有，讓囤地?zé)o利可圖等等。類似的政策手段和其他國(guó)家可借鑒的方法還有很多，現(xiàn)在的問(wèn)題是相關(guān)部門(mén)愿不愿意擇其善者而從之，肯不肯下決心破除官商勾結(jié)，肯不肯讓利于民。
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