“房產(chǎn)證加名征稅”詳規(guī)或本周出臺

    婚前“房產(chǎn)證加名征稅”究竟該不該征？如何征？財政部有望于本周發(fā)布詳細文件。記者從財政部獲悉，相關(guān)文件已起草完畢，正在走法定簽發(fā)程序，“盡量在本周出臺”。

　　8月23日，南京市地稅局通知契稅征繳部門，要求對婚前房屋產(chǎn)權(quán)證加名行為征收契稅，具體辦法是按照房屋權(quán)屬添加人的實際占有比例，折合成合理市場價，按照贈與類別征收3%的契稅。而婚后共同房產(chǎn)加名不需繳納契稅。財政部官員解釋說，對此類房屋權(quán)屬變動情況征收契稅，現(xiàn)行稅法已有明確規(guī)定。

　　根據(jù)國務院發(fā)布的1997年契稅暫行條例的規(guī)定，在中國境內(nèi)轉(zhuǎn)移房屋權(quán)屬，承受的單位和個人為契稅的納稅人，應當繳納契稅。轉(zhuǎn)移房屋權(quán)屬行為包括房屋買賣、贈與和交換。其中，房屋權(quán)屬贈與是指房屋所有者將其房屋無償轉(zhuǎn)讓給受贈者的行為。財政部官員解釋說，婚前房屋產(chǎn)權(quán)證加名，就是房屋權(quán)屬部分轉(zhuǎn)移，即以部分贈與征收契稅。

　　但是，具體到婚姻法司法解釋帶來的新情況，對此類房屋贈與行為征收契稅，需考慮不要對納稅人造成太大的影響。財政部官員對記者說，在制定“房產(chǎn)證加名征稅”政策時，要以人為本，既要考慮“稅理”，也要考慮“人情”，要綜合考慮各方面的情況，“將要出臺的新政策，應該是方方面面都兼顧到了”。

　　南京市地稅局關(guān)于“房產(chǎn)證加名征稅”的通知，起因于8月15日最高人民法院出臺的《婚姻法解釋(三)》的規(guī)定，夫妻一方婚前簽訂不動產(chǎn)買賣合同，以個人財產(chǎn)支付首付款并在銀行貸款，婚后用夫妻共同財產(chǎn)還貸，不動產(chǎn)登記于首付款支付方名下的，離婚時該不動產(chǎn)由雙方協(xié)議處理。不能達成協(xié)議的，人民法院可以判決該不動產(chǎn)歸產(chǎn)權(quán)登記一方，尚未歸還的貸款為產(chǎn)權(quán)登記一方的個人債務。雙方婚后共同還貸支付的款項及其相對應財產(chǎn)增值部分，離婚時由產(chǎn)權(quán)登記一方對另一方進行補償。

　　財政部官員稱，目前其他部門出臺新的政策解釋或司法解釋等，常常帶動對稅法需要作新的解釋。財政部官員表示，根據(jù)契稅暫行條例的規(guī)定，財政部有權(quán)解釋條例，可以制定有關(guān)征稅規(guī)定，也可制定一些免稅規(guī)定。關(guān)于婚前“房產(chǎn)證加名征稅”，地方財稅部門將在財政部詳細文件發(fā)布后執(zhí)行。

　　■專家觀點

　　可考慮彈性方式征收

　　北京大學財稅法研究中心主任劉劍文表示，“加名稅”存在一定的合理因素，建議考慮“因人而異”的彈性方式征收。劉劍文認為，盡管過去房產(chǎn)稅條例沒有明文規(guī)定房產(chǎn)證加名需征收契稅，但加名必然會牽扯到“房屋權(quán)利轉(zhuǎn)移”，按照《中華人民共和國契稅暫行條例》，只要有房屋產(chǎn)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移是可以征稅的。從這一層面上講，“加名稅”征收確實有法可依。

　　但劉劍文同時認為，房產(chǎn)已經(jīng)是普通民眾“不能承載之重”，建議如果該稅確定開征，決策者應多向公眾征詢意見，在取得公眾的理解和支持后，制定因人而異的人性化征收方式。

　　劉劍文分析稱，按照稅收法規(guī)制定流程，地方稅務部門首先應該采取聽證的方式吸收民意；隨后向上級行政機關(guān)上報征收方案；再由上級部門研究可行性。

　　■律師說法

　　婚后買房屬共同財產(chǎn)房產(chǎn)證加名不應征稅

　　北京市岳成律師事務所合伙人楊曉林表示，在婚姻法新的司法解釋出臺前，夫妻雙方無論在婚姻中還是在離婚后變更名字都不收稅，僅收取工本費和印花稅等費用共計80元。

　　他表示，在收稅時要區(qū)分兩種情況。如果是婚后買房屬于夫妻共同財產(chǎn)，那么名字的變更實質(zhì)上不涉及所有權(quán)的變化，因此房產(chǎn)加名不應該征稅；如果是婚前買房則屬于登記方個人的財產(chǎn)，房產(chǎn)證加名就屬于房產(chǎn)所有權(quán)的轉(zhuǎn)移。按照我國有關(guān)法律的規(guī)定，就應當征稅。

　　對于夫妻一方有房，另一方不能享受共同財產(chǎn)，卻要被限購的問題，楊曉林稱，在婚姻法新的司法解釋出臺后，以家庭為單位進行限購，那么夫妻只能有一套房子，如果這套房子屬于個人財產(chǎn)，那么對離婚后沒有財產(chǎn)的一方來說很不公平。