“發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，推動(dòng)居住環(huán)境改善”我市規(guī)劃領(lǐng)域新聞發(fā)布會(huì)舉行

       10月18日，市政府新聞辦舉行“提升公共服務(wù) 共建善城家園”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，介紹市規(guī)劃編制研究中心“發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，推動(dòng)居住環(huán)境改善”有關(guān)工作情況，并回答記者提問。

　　發(fā)布人

　　呂成釗　市規(guī)劃編制研究中心黨組書記、主任

　　張　華　市規(guī)劃編制研究中心規(guī)劃編制科科長(zhǎng)

　　周福洋　市規(guī)劃編制研究中心用地規(guī)劃科科長(zhǎng)

　　刁文靜　市規(guī)劃編制研究中心建設(shè)工程科科長(zhǎng)

　　主持人

　　刁文鑫　市委宣傳部新聞工作室副主任

　　近年來，市規(guī)劃編制研究中心堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，秉持精品城市理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，將改善人居環(huán)境、補(bǔ)齊城市短板、提升城市品質(zhì)作為核心任務(wù)。通過高水平規(guī)劃，引領(lǐng)城市高質(zhì)量發(fā)展，努力打造宜居、宜業(yè)、宜游的現(xiàn)代化城市，不斷增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感和安全感。

　　一、發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，科學(xué)編制各類規(guī)劃

　　一是以國(guó)土空間總體規(guī)劃引領(lǐng)宜居城市建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)編制《滕州市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》。以“東拓、西提、南融、北延、中優(yōu)”的城市發(fā)展理念，優(yōu)化居住空間布局，科學(xué)布局各類用地，中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地達(dá)到108平方公里，其中公共管理與公共服務(wù)用地8.58平方公里，為公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施配套預(yù)留了充足的建設(shè)用地。2024年2月1日，獲得山東省人民政府批復(fù)。

　　二是以控制性詳細(xì)規(guī)劃完善公共服務(wù)體系。依據(jù)《滕州市國(guó)土空間總體規(guī)劃》全面開展中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。其中，城東片區(qū)規(guī)劃公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地84.23公頃，占城市建設(shè)用地的9.73%；經(jīng)開區(qū)南區(qū)、洪緒片區(qū)、城北片區(qū)、高鐵片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃嚴(yán)格按照規(guī)范要求配置公共服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建“鎮(zhèn)街級(jí)、十五分鐘社區(qū)級(jí)、五至十分鐘鄰里級(jí)”三級(jí)公服體系。醫(yī)療、養(yǎng)老、文化活動(dòng)中心及街道辦事處以鎮(zhèn)街級(jí)進(jìn)行配置，社區(qū)服務(wù)中心、初中、綠地、商業(yè)等以社區(qū)級(jí)進(jìn)行配置，社區(qū)服務(wù)站、幼兒園、托兒所、文化活動(dòng)站、健身場(chǎng)地等以鄰里級(jí)進(jìn)行配置。

　　三是以專項(xiàng)規(guī)劃指導(dǎo)精致精美城市建設(shè)。依據(jù)《滕州市國(guó)土空間總體規(guī)劃》,主要編制完成了城區(qū)加油站布局規(guī)劃、城市環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃、消防專項(xiàng)規(guī)劃、現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃、燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃、電力專項(xiàng)規(guī)劃、書院街歷史文化街區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃、中小學(xué)及幼兒園布局規(guī)劃、養(yǎng)老設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃等多項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃。堅(jiān)持問題目標(biāo)雙導(dǎo)向，進(jìn)一步聚焦民生問題，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，推進(jìn)十五分鐘社區(qū)生活圈技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、規(guī)劃研究及建設(shè)工作，充分考慮城市發(fā)展過程中城市擴(kuò)容、城鄉(xiāng)一體、人口結(jié)構(gòu)變化等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)社區(qū)功能空間構(gòu)成的影響，提出15分鐘社區(qū)生活圈改造、提升策略，切實(shí)以一張“社區(qū)藍(lán)圖”統(tǒng)籌社區(qū)規(guī)劃建設(shè)。

　　二、強(qiáng)化公共服務(wù)供給，構(gòu)建更優(yōu)人居環(huán)境

　　一是打造藍(lán)綠空間，建設(shè)生態(tài)家園。規(guī)劃北辛植物園提升、黨校南側(cè)尚賢公園建設(shè)，以及龍泉北路、墨子大道等景觀綠化建設(shè)，新建改建口袋公園15處，新增綠地面積60萬(wàn)平方米，改造綠地面積100萬(wàn)平方米。規(guī)劃荊河城區(qū)段（愚公橋至和鳴橋段）沿線、小清河城區(qū)段（塔寺路至平行路）沿線10公里生態(tài)提升，主要內(nèi)容包括河道人行棧道、景觀綠化、節(jié)點(diǎn)改造、廣場(chǎng)、景觀照明、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施提升，進(jìn)一步展現(xiàn)荊河、小清河“十里畫廊、桃紅柳綠、生態(tài)宜居、人水和諧”的畫面。編制馮河生態(tài)綠廊概念規(guī)劃，規(guī)劃河道整體寬度不低于40米，兩側(cè)綠化寬度各不低于40米，打造城市北部會(huì)客廳，加快構(gòu)建生態(tài)共美綠色家園。

　　二是優(yōu)化城市路網(wǎng)，完善道路設(shè)施。實(shí)施城市路網(wǎng)暢通工程，重點(diǎn)規(guī)劃新興北路北延、微湖路、陶山中路、塔寺北路、峙玉路、青啤大道東延、福祥路、仁和路、振興路南延等10條道路建設(shè)，打通斷頭路、丁字路。實(shí)施城市道路提升工程，完成平行路、府前路、紅荷大道、青啤大道、通盛路等5條城市道路提升設(shè)計(jì)，重點(diǎn)對(duì)道路景觀綠化、小品、人行道、無(wú)障礙設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等進(jìn)行綜合提升。目前青啤大道東延、峙玉路建設(shè)、新興北路向北延伸、盛泉路、林梓路、墨子大道南延、荊河上游城區(qū)段路網(wǎng)工程、青啤大道立交樞紐、新興南路跨荊河橋已開工，龍嶺路西延工程已經(jīng)專家評(píng)審。

　　三是聚焦教育醫(yī)療養(yǎng)老，合理規(guī)劃布局。新建改擴(kuò)建中小學(xué)12處，新建校舍31萬(wàn)平方米，其中新建學(xué)校5處，改擴(kuò)建學(xué)校3處，續(xù)建學(xué)校4處。規(guī)劃市中醫(yī)醫(yī)院遷建項(xiàng)目，項(xiàng)目占地168畝，建筑面積約29.6萬(wàn)平方米，進(jìn)一步助推區(qū)域優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源提質(zhì)擴(kuò)容，擦亮“善城善醫(yī)·醫(yī)在滕州”品牌。規(guī)劃龍泉街道社區(qū)服務(wù)中心，占地20畝，建筑面積3萬(wàn)平方米，新增床位350張，打造以醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育等為一體的綜合性社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求。規(guī)劃新建住宅小區(qū)按照每一百戶不低于二十平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，按照五分鐘生活圈規(guī)劃布局社區(qū)老年人日間照料中心350-750平方米，為城鄉(xiāng)老年人提供多樣化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

　　三、助力高品質(zhì)住宅建設(shè)，推動(dòng)城市有機(jī)更新

　　一是試點(diǎn)建設(shè)城市森林花園建筑（第四代建筑）。為推進(jìn)生態(tài)宜居城市建設(shè)，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，滿足人民對(duì)美好生活的向往，完成《關(guān)于試點(diǎn)建設(shè)城市森林花園住宅建筑的實(shí)施意見(試行)》起草和報(bào)批工作。“城市森林花園建筑”即“第四代建筑”，是一種創(chuàng)新居住模式，通過空中花園庭院與現(xiàn)代電梯樓房相結(jié)合，打造層層有景觀、戶戶有花園的新型住宅建筑，將為市民提供更優(yōu)質(zhì)的居住空間，目前滕州市第一個(gè)第四代建筑盛泉路區(qū)域改造工程（樾景臺(tái)項(xiàng)目）已完成主體建設(shè)。

　　二是助推高品質(zhì)住宅開發(fā)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型。為促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展，推動(dòng)住宅開發(fā)建設(shè)從“規(guī)模型”向“品質(zhì)型”轉(zhuǎn)變,助力房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡,建設(shè)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)。按照《山東省高品質(zhì)住宅開發(fā)建設(shè)指導(dǎo)意見》《棗莊市高品質(zhì)住宅開發(fā)建設(shè)技術(shù)指引》要求，積極與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對(duì)接，參與編制《滕州市高品質(zhì)住宅開發(fā)建設(shè)實(shí)施意見》。高品質(zhì)住宅堅(jiān)持生態(tài)、健康社區(qū)定位，落實(shí)完整社區(qū)和五分鐘生活圈要求，充分利用社區(qū)綜合配套資源，小區(qū)內(nèi)應(yīng)多建公共服務(wù)設(shè)施，包括健身房、書吧、茶室、咖啡廳、兒童室、公共會(huì)客廳、棋牌室、游泳池、托老所等功能會(huì)所以及業(yè)主食堂等活動(dòng)場(chǎng)所和服務(wù)設(shè)施。

　　三是完善城市功能配套，推動(dòng)城市有機(jī)更新。在對(duì)城市體檢評(píng)估的基礎(chǔ)上，編制完成了《滕州市城市更新專項(xiàng)規(guī)劃》，為城市更新工作提出了建議對(duì)策，明確了目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化了開展步驟，促進(jìn)城市均衡發(fā)展。2024年以來規(guī)劃的賀莊趙樓片區(qū)、后屯西七里溝片區(qū)、后洪片區(qū)、馬王片區(qū)等4個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案正在優(yōu)化；規(guī)劃接官巷片區(qū)、新興路步行街片區(qū)、書院街片區(qū)續(xù)建等微更新項(xiàng)目3個(gè)。通過城市更新，進(jìn)一步優(yōu)化城市空間和路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，改善人居環(huán)境品質(zhì)，增強(qiáng)歷史文化傳承活力，豐富城市建設(shè)內(nèi)涵。

　　下一步，市規(guī)劃編制研究中心將堅(jiān)持履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為、務(wù)實(shí)高效、科學(xué)規(guī)劃的工作作風(fēng)，聚焦基本公共服務(wù)工作新要求，不斷改善人居環(huán)境品質(zhì)，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力，為加快建設(shè)“中華善城、現(xiàn)代滕州”積極貢獻(xiàn)規(guī)劃力量。

　　中國(guó)網(wǎng)記者：請(qǐng)問滕州市規(guī)劃編制研究中心近期圍繞公共服務(wù)完善，開展了哪些專項(xiàng)規(guī)劃編制工作？

　　張華：公共服務(wù)與人們的生活息息相關(guān)，完善公共服務(wù)，有利于增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。市規(guī)劃編制研究中心堅(jiān)持問題目標(biāo)雙導(dǎo)向，依據(jù)《滕州市國(guó)土空間總體規(guī)劃》，主要編制完成了城區(qū)加油站布局規(guī)劃、城市環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃、消防專項(xiàng)規(guī)劃、現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃、燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃、電力專項(xiàng)規(guī)劃、書院街歷史文化街區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃、中小學(xué)及幼兒園布局規(guī)劃、養(yǎng)老專項(xiàng)規(guī)劃等多項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，今天重點(diǎn)介紹城區(qū)加油站布局規(guī)劃、城市環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃、消防專項(xiàng)規(guī)劃。

       一是完善加油站布局，主導(dǎo)編制滕州市城區(qū)加油站布局規(guī)劃（2020-2035年）。嚴(yán)格遵循生態(tài)保護(hù)規(guī)劃,符合國(guó)土空間總體規(guī)劃要求,考慮交通密度及加油需求分布、加油站服務(wù)半徑要求、城市景觀和環(huán)境要求，在現(xiàn)有25座加油站的前提下，規(guī)劃新建加油站10座。

       二是完善生活垃圾處理體系，參與編制滕州市城市環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035年）。根據(jù)“統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)、創(chuàng)新動(dòng)力、多元治理、節(jié)約集約、共生循環(huán)、平穩(wěn)發(fā)展、綠色環(huán)保”原則，以生活、餐廚垃圾收運(yùn)處理為規(guī)劃主線，至2035年，規(guī)劃中心城區(qū)日常生活垃圾垃圾清運(yùn)率100%，市域范圍垃圾清運(yùn)率100%，實(shí)現(xiàn)智能分類收集覆蓋率達(dá)到100%。

       三是保障消防設(shè)施，主導(dǎo)編制滕州市消防專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035年）。該專項(xiàng)規(guī)劃貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針，共規(guī)劃Ⅰ類消防應(yīng)急避難場(chǎng)所5處，Ⅱ類消防應(yīng)急避難場(chǎng)所18處，Ⅲ類消防應(yīng)急避難場(chǎng)所34處；滕州市中心城區(qū)共規(guī)劃特勤消防站2處、一級(jí)消防站9處、二級(jí)消防站3處、小型消防站1處，共計(jì)15處；結(jié)合消防站設(shè)置，在高鐵新區(qū)結(jié)合特勤消防站規(guī)劃建設(shè)后勤保障基地一處。

　　專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)于完善公共服務(wù)、提升居民生活品質(zhì)、指導(dǎo)建設(shè)精致精美城市具有重要作用。下一步，市規(guī)劃編制研究中心將繼續(xù)堅(jiān)持問題目標(biāo)雙導(dǎo)向，聚焦民生問題開展專項(xiàng)規(guī)劃編制，進(jìn)一步滿足群眾的生活需要。

　　大眾網(wǎng)記者：隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,社區(qū)體育成為居民參與體育活動(dòng)的重要形式，請(qǐng)具體介紹一下滕州市在優(yōu)化社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施方面做了哪些工作？

　　周福洋：社區(qū)公共體育設(shè)施是市民就近就便開展全民健身活動(dòng)的重要載體，對(duì)增進(jìn)群眾身心健康、促進(jìn)鄰里關(guān)系、提高社區(qū)活力、助推城市更新等具有重要作用。市規(guī)劃編制研究中心通過強(qiáng)化社區(qū)體育設(shè)施的規(guī)劃管理和服務(wù)，助力打造居民家門口的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所。

       一是保障居民體育活動(dòng)場(chǎng)地，在規(guī)劃條件中明確提出新建居住區(qū)體育用地配建要求和標(biāo)準(zhǔn)（按照室外人均體育用地面積達(dá)到0.3平方米以上或室內(nèi)人均建筑面積達(dá)到0.1平方米以上的標(biāo)準(zhǔn)，配建社區(qū)公共健身設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付，不得挪用或侵占），并納入土地出讓合同。

       二是加強(qiáng)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查把關(guān)，強(qiáng)化對(duì)新建居住區(qū)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案中配套公共健身設(shè)施規(guī)模、位置和設(shè)置要求等內(nèi)容的審查，同時(shí)對(duì)室內(nèi)健身設(shè)施的建筑面積提出明確要求，對(duì)不按要求進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)的不予審定規(guī)劃成果。

       三是嚴(yán)格文體娛樂設(shè)施規(guī)劃核驗(yàn)，在對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)時(shí)，重點(diǎn)核查建設(shè)項(xiàng)目是否按照規(guī)劃條件和規(guī)劃許可的內(nèi)容配套建設(shè)全民健身設(shè)施，嚴(yán)格對(duì)規(guī)劃總平面圖中的文體娛樂設(shè)施進(jìn)行專項(xiàng)比對(duì)核驗(yàn)，符合規(guī)劃要求后再進(jìn)行驗(yàn)收，確保各類文體娛樂設(shè)施能順利建成，且向居民安全有序開放。

　　社區(qū)公共體育場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)，一方面有助于通過一些社交“摩擦”，縮短人與人之間的距離感和隔閡感。另一方面，也有助于形成社區(qū)體育文化、營(yíng)造全民健身氛圍，是城市精神文化空間“更新”的重要體現(xiàn)。下一步，市規(guī)劃編制研究中心將持續(xù)提升規(guī)劃管理服務(wù)水平，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃社區(qū)功能，打造群眾身邊的體育生態(tài)圈，建設(shè)群眾滿意的高品質(zhì)社區(qū)。

　　魯網(wǎng)記者：針對(duì)群眾關(guān)注度高的非機(jī)動(dòng)車停放、充電問題，在規(guī)劃上滕州市是怎樣解決的？

　　刁文靜：滕州市較早建設(shè)的住宅小區(qū)未統(tǒng)籌考慮非機(jī)動(dòng)車停放的問題，居民多是無(wú)序停放在小區(qū)單元門口，占用公共交通空間還帶來飛線充電、進(jìn)梯入戶等存在安全隱患的行為。

　　為解決非機(jī)動(dòng)車亂停亂放的問題，市規(guī)劃編制研究中心將配建非機(jī)動(dòng)車停車位指標(biāo)納入到建設(shè)用地規(guī)劃條件中進(jìn)行規(guī)定，在新建住宅小區(qū)規(guī)劃方案設(shè)計(jì)時(shí)要求內(nèi)部交通人車分流，在方案審查時(shí)對(duì)非機(jī)動(dòng)車停放位置及相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行審查，有效緩解了小區(qū)地面非機(jī)動(dòng)車亂停亂放的問題。

　　今年7月份以來，在全市電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治行動(dòng)中，市規(guī)劃編制研究中心立足自身職能，確定實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化要求，一是通過規(guī)劃條件提出新建居住項(xiàng)目同步設(shè)置電動(dòng)自行車集中停放場(chǎng)所和具備定時(shí)充電、自動(dòng)斷電、故障報(bào)警等功能的智能充電控制設(shè)施。根據(jù)相關(guān)文件規(guī)范確定新建居住項(xiàng)目電動(dòng)自行車停放場(chǎng)所和充電設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并在方案審查階段作為重點(diǎn)審查內(nèi)容。二是針對(duì)已建成住宅小區(qū)，利用公共空間設(shè)置非機(jī)動(dòng)車停放場(chǎng)所、充電設(shè)施，業(yè)主協(xié)商一致，由物業(yè)、社區(qū)或小區(qū)業(yè)委會(huì)主導(dǎo)實(shí)施的，滿足建筑、消防安全和環(huán)境衛(wèi)生等相關(guān)部門要求，納入規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查“豁免清單”，市規(guī)劃編制研究中心予以認(rèn)可，不再出具相關(guān)規(guī)劃手續(xù)。整治行動(dòng)開展以來，滕州市觀瀾一品小區(qū)、二中片區(qū)城市更新項(xiàng)目、東城、東新社區(qū)（二期）改造工程B區(qū)等項(xiàng)目均已規(guī)劃非機(jī)動(dòng)車停放及充電場(chǎng)所。

　　下一步，市規(guī)劃編制研究中心結(jié)合各級(jí)文件精神和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，持之以恒將非機(jī)動(dòng)車停放、充電場(chǎng)所作為規(guī)劃管理工作的重點(diǎn)，把公共服務(wù)質(zhì)量提升作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，從群眾最關(guān)切的事抓起，從群眾最不滿意的問題改起，部門之間加強(qiáng)業(yè)務(wù)溝通協(xié)調(diào)，把群眾反映的問題及時(shí)高效解決，持續(xù)提升群眾的獲得感和滿意度。