專項(xiàng)債收購(gòu)存量閑置用地提速

      春節(jié)假期后，利用專項(xiàng)債收購(gòu)存量閑置用地這項(xiàng)工作開始提速了。

　　2024年11月，自然資源部明確地方政府運(yùn)用專項(xiàng)債資金收回收購(gòu)存量閑置土地細(xì)則后，包括河南開封、浙江金華、江西吉安、廣西貴港和吉林四平等地陸續(xù)發(fā)布公告，向社會(huì)公開征集閑置土地進(jìn)行收儲(chǔ)。

　　特別是最近一段時(shí)間以來(lái)，廣東省轄區(qū)內(nèi)多個(gè)城市相繼披露了2025年首批專項(xiàng)債閑置土地收儲(chǔ)清單，這還是地方政府首次大規(guī)模披露收儲(chǔ)土地情況。

　　多地收購(gòu)存量閑置用地工作提速

　　實(shí)際上，2024年內(nèi)中央部委多次提出要加強(qiáng)盤活閑置用地。

　　“926”政治局會(huì)議提出支持盤活存量閑置土地；10月，財(cái)政部明確允許專項(xiàng)債券用于土地儲(chǔ)備；11月，自然資源部印發(fā)《關(guān)于運(yùn)用地方政府專項(xiàng)債券資金收回收購(gòu)存量閑置土地的通知》；12月，國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化完善地方政府專項(xiàng)債券管理機(jī)制的意見》，明確除保障房、土地儲(chǔ)備以外的房地產(chǎn)開發(fā)等納入專項(xiàng)債券“負(fù)面清單”。

　　一系列舉措，為地方開展收回收購(gòu)存量閑置土地提供了政策指導(dǎo)依據(jù)。相關(guān)政策文件出臺(tái)后，地方加快了收購(gòu)腳步。

　　2025年1月13日，浙江省湖州市以7.81億元收回金茂4宗地塊。根據(jù)相關(guān)公告顯示，湖州方面將申報(bào)專項(xiàng)債資金處置閑置土地工作。

　　進(jìn)入2月份，廣東成為全國(guó)首個(gè)全面落實(shí)專項(xiàng)債收購(gòu)存量閑置土地的省份。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2月11日，包括廣州、珠海、中山、東莞、惠州、汕尾、云浮、梅州、茂名、佛山、河源、江門、潮州、韶關(guān)和湛江在內(nèi)的15個(gè)城市發(fā)布了運(yùn)用專項(xiàng)債收回收購(gòu)存量閑置土地的公告。

　　根據(jù)公告內(nèi)容，涉及土地總數(shù)量超過(guò)160宗，土地使用面積超過(guò)680萬(wàn)平方米，擬收購(gòu)價(jià)格合計(jì)達(dá)353.7億元，其中，惠州擬收購(gòu)價(jià)格超過(guò)120億元，珠海擬收購(gòu)價(jià)格66.5億元。

　　除廣東省外，長(zhǎng)沙市自然資源和規(guī)劃局也于近日發(fā)布公告，自2月11日-2月20日，面向芙蓉區(qū)、天心區(qū)、雨花區(qū)、開福區(qū)、會(huì)展片區(qū)征集收回收購(gòu)存量閑置土地。

　　上述城市的舉動(dòng)，也意味著2025年專項(xiàng)債收購(gòu)存量閑置土地工作正式開啟，預(yù)計(jì)接下來(lái)各省份會(huì)陸續(xù)加入到收儲(chǔ)行列中。

　　首批收儲(chǔ)對(duì)象以央國(guó)企為主

　　整體來(lái)看，收儲(chǔ)存量閑置土地的收儲(chǔ)對(duì)象主要為地方國(guó)企。

　　以廣東省為例。該省本批收儲(chǔ)存量閑置土地的收儲(chǔ)對(duì)象主要偏向于支持地方國(guó)企，此外還包括央企和部分民營(yíng)企業(yè)。

　　同時(shí)，收購(gòu)的土地用途方面沒(méi)有特別的偏好，住宅、商住、商業(yè)、商辦的占比基本相當(dāng)。

　　另外，從收購(gòu)價(jià)格來(lái)看，該批次收購(gòu)地塊中僅部分地塊出現(xiàn)溢價(jià)收購(gòu)的情況，還有一部分為原價(jià)收購(gòu)。絕大多數(shù)土地被折價(jià)收購(gòu)，折扣基本在7-9折左右。

　　專項(xiàng)債在廣東收購(gòu)存量閑置土地過(guò)程中發(fā)揮了積極作用，很大程度上有助于全方位盤活房企存量資產(chǎn)，對(duì)于其他省份具有很強(qiáng)的示范效應(yīng)。

　　上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)嚴(yán)躍進(jìn)表示，發(fā)債收地模式開啟，將有助于快速系統(tǒng)高效促進(jìn)存量土地的盤活，對(duì)于土地市場(chǎng)的供求關(guān)系平衡具有積極作用。當(dāng)然最為關(guān)鍵的是，此類土地項(xiàng)目收購(gòu)后，對(duì)于相關(guān)房企資金狀況改善具有積極作用。反過(guò)來(lái)有助于房企輕裝上陣，在穩(wěn)定企業(yè)經(jīng)營(yíng)或進(jìn)入新一輪投資拿地方面保持更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　克而瑞研究中心認(rèn)為，當(dāng)前閑置土地收儲(chǔ)已成為各地化解樓市庫(kù)存、穩(wěn)定市場(chǎng)的重要政策工具，既可以緩解房企資金壓力，又可以通過(guò)盤活存量土地來(lái)優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)。展望未來(lái)，收儲(chǔ)政策有望在部分房地產(chǎn)市場(chǎng)和地方財(cái)政相對(duì)較好的城市促進(jìn)樓市供需平衡與價(jià)格穩(wěn)定，同時(shí)為保障性住房和城市更新提供資源支持。

　　中國(guó)人民銀行也在近日發(fā)布的2024年第四季度中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告中表示，下一階段將著力推動(dòng)已出臺(tái)金融政策措施落地見效，加大存量商品房和存量土地盤活力度，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。