陳衛(wèi)國：修訂《物業(yè)管理條例》，夯實基層治理基礎(chǔ)

　　“‘小物業(yè)’牽動‘大民生’。”全國人大代表，中建三局黨委書記、董事長陳衛(wèi)國表示，在系統(tǒng)推進(jìn)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設(shè)的過程中，通過提升物業(yè)管理水平、以好服務(wù)構(gòu)建和諧家園，進(jìn)而助力基層治理是其題中之義。

　　為此，陳衛(wèi)國在今年全國兩會上，提交了《關(guān)于修訂<物業(yè)管理條例>的建議》，旨在進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)管理行為，提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，為基層治理夯實社區(qū)基石。

　　陳衛(wèi)國介紹，《物業(yè)管理條例》發(fā)布實施二十余年來，在規(guī)范物業(yè)管理行為、提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量、維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用。但隨著物業(yè)行業(yè)規(guī)模近年來的快速增長和群眾需求的變化，需要對《物業(yè)管理條例》進(jìn)一步修訂完善，才能更好發(fā)揮其效能。

　　一是順應(yīng)行業(yè)發(fā)展的新趨勢，對物業(yè)養(yǎng)老、托幼等多樣化新需求，以及業(yè)委會成立履職難、電動車違規(guī)充電杜絕難等物業(yè)管理難題在制度層面予以積極回應(yīng)。二是推進(jìn)物業(yè)管理領(lǐng)域規(guī)則體系化，對與《民法典》《無障礙環(huán)境建設(shè)法》等上位法不一致的條款予以修改，對地方法律法規(guī)的好經(jīng)驗予以提煉吸收。三是助力基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，推動業(yè)主自治機(jī)制、物業(yè)糾紛多元化解機(jī)制的完善，以小區(qū)治理的“微自治”，撬動基層治理的“大格局”，推動社會治理向更深層次、更廣領(lǐng)域拓展。

　　對此，陳衛(wèi)國提出了四個方面的修訂建議：

　　一是修訂物業(yè)管理的范圍，確立物業(yè)治理的基本原則。將非住宅物業(yè)納入管理范疇；將物業(yè)管理納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和社會治理體系，要求相關(guān)主管部門做細(xì)物業(yè)管理活動監(jiān)督管理；鼓勵綠色技術(shù)應(yīng)用、綠色運(yùn)營管理和綠色服務(wù)創(chuàng)新。

　　二是建立健全業(yè)主大會、業(yè)主委員會規(guī)則體系，夯實基層治理基礎(chǔ)。降低業(yè)主大會和業(yè)委會組建、召開的門檻；優(yōu)化表決機(jī)制和表決方式，提高業(yè)委會決策效率；督促相關(guān)部門加快落實業(yè)主大會、業(yè)委會成立備案工作，增設(shè)物業(yè)管理委員會為業(yè)委會成立前的過渡機(jī)構(gòu)。

　　三是提升物業(yè)服務(wù)水平，規(guī)制物業(yè)費(fèi)拖欠行為。明確物業(yè)服務(wù)人服務(wù)義務(wù)，明確業(yè)主支付物業(yè)費(fèi)、不得妨礙物業(yè)服務(wù)管理行為的義務(wù)；引入失信懲戒制度，探索物業(yè)糾紛多元化解機(jī)制。

　　四是完善物業(yè)使用、改造規(guī)則，實現(xiàn)物業(yè)的全面維護(hù)。明確業(yè)主合法有序管理和使用共有物業(yè)，完善經(jīng)營收益的使用分配；壓實相關(guān)主管部門的監(jiān)管責(zé)任，及時查處違章搭建、毀綠占綠等違法違規(guī)行為；進(jìn)一步明確規(guī)定既有住宅小區(qū)加裝電梯、停車位等事宜；優(yōu)化專項維修資金的使用程序。