李存東：從六個方面著手促進可持續更新

　　時隔10年，中央城市工作會議再次召開，給了行業很大鼓舞。會議總結了新時代以來城市發展取得的歷史性成就，分析了當前城市工作面臨的形勢，明確了城市工作的總體要求，為城市高質量發展指明了方向。

　　會議提出了“一個優化，六個建設”，并把城市更新作為城市內涵式發展的重要抓手，體現了城市發展從大規模增量擴張到存量提質增效轉型的時代之需。城市更新是一個系統工程，涉及方方面面的工作，既要民生保障，又要生態修復，還要文化傳承，更要經濟發展。如何保障政策鏈、生態鏈、文化鏈、資金鏈的可持續性，是城市更新行動中非常關鍵的問題。我們需要從以下六個方面著手促進可持續更新，從而推動城市高質量發展。

　　城市更新為標，項目更新為本。可持續城市更新是目標，既要關注宏觀層面的從國家到區域再到城市的整體性推進，更要關注和鼓勵具體的以一個經濟主體推動的項目的更新，從一個片區、一個街區、一個組團，甚至一棟房子的更新出發，解決具體問題，實現多方利益的共贏。

　　規劃策劃為先，設計引領為重。城市更新離不開前期的規劃和策劃，謀定而后動，做好系統性的規劃和策劃，才能避免和減少過程中出現的各種問題。對項目級的更新，更重要的是要把設計做好，好的設計能夠為更新項目帶來持續不斷的價值，為項目帶來人氣和活力。要認識到設計的價值，尊重設計，提升設計師的地位，賦權設計師對項目品質和質量進行把控，通過好設計實現項目的可持續性。

　　城市體檢為體，文化帶動為魂。城市更新要遵循問題導向，城市體檢必不可少，“無體檢不更新”已經成為共識。同時，也要認識到任何一個城市都是有機的生命體，都是不斷發展演替而來的，在長期發展過程中會積淀出特有的風土人情和歷史文化，會形成一個城市獨特的基因，這是城市特色發展創新發展的靈魂所在。因此，除了城市體檢，我們還要對城市的文化價值體系進行評估和研究，針對每個城市給出有針對性的解決方案，這樣才能有效實現歷史文化的保護傳承和創新。

　　理念統籌為法，科技支撐為實。城市更新需要有系統思維和統籌理念，也需要在建設過程中將科技成果加以轉化應用，通過科技創新解決現實問題，為人民群眾帶來安全便利舒適美好的人居環境，帶來實實在在的獲得感。相關技術包括消防模擬、交通評測、生態治理、新能源應用、智能建造、裝配式安裝、智慧場景營造等，都需要不斷探索和嘗試。

　　多方參與為需，運營前置為要。城市更新比新城建設更為復雜。從參與主體看，除了投資方和建設方，還有既有業主、運營主體和相關利益方等，需要建立多方參與的共建共治共享機制。與增量發展不同的是，城市更新更需要以運營來支撐可持續發展，因此運營前置變得越來越重要，真正以需求為導向，能夠帶動消費、形成正向循環的運營才是城市更新的關鍵所在。

　　政策資金為上，持續創新為基。在實施城市更新的過程中，自上而下的公共政策支持和財政資金投入將有效平衡公共利益和市場主體的關系，在保障民生、改善環境、賡續文脈的基礎上，有效發揮市場主體的作用。在此基礎上，不斷創新機制，建立與新質生產力相適應的生產關系，形成更加有效的社會治理模式，不斷釋放市場潛能，形成持續創新的發展態勢。

　　此次中央城市工作會議，在城市轉型發展的關鍵時期，以“五個轉變”“五個更加注重”為指引，開啟了建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧城市的新篇章。城市的高質量發展需要可持續更新的探索和實踐，我們相信，城市更新，大有可為。

　　全國工程勘察設計大師、中國建設科技集團首席專家、中國建筑學會秘書長　李存東