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王玉志:在推動城市高質量發展中爭當排頭兵

2025-07-26 | 中國建設報

  時隔十年,中央再次召開城市工作會議,習近平總書記發表重要講話,鮮明提出了建設現代化人民城市的總目標,科學回答了做好新時代新征程城市工作的重大理論和實踐問題,為我們做好城市工作指明了前進方向、提供了根本遵循。

  山東省住房城鄉建設系統將牢記總書記囑托,把學習貫徹中央城市工作會議精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務,堅持“一個尊重、五個統籌”,不折不扣落實好“一個優化、六大建設”的戰略部署,圍繞“五個轉變”“五個更加注重”的重要原則,努力在建設現代化人民城市中貢獻更多智慧和力量。

  更加注重以人為本,著力提升宜居宜業水平

  習近平總書記強調,城市是人民的城市,人民城市為人民。我們將轉變城市發展理念,堅持把人的需求放在首位,努力把城市建設成承載人民群眾美好生活的幸福家園。

  加強公共服務設施建設。建立健全多層級、全覆蓋的公共服務網絡,大力開展市政公用設施網等“七網”建設行動,完善城市給排水、燃氣、供熱、通信、電力等基礎設施,全力推動重點項目建設,年底前完成投資411.9億元。不斷優化城市骨架路網和干支路級配,著重打通斷頭路、疏通瓶頸路,有序推進城市快速路建設。積極發展立體停車、智慧停車,推進機關事業單位停車場對外共享,緩解停車難,優先補齊民生領域公共服務設施短板。

  建設人民滿意的“好房子”。圍繞“好地段、好設計、好建造、好配套、好服務”,強化標準引領與政策保障。對新出讓的優質地塊全部按照“好房子”標準進行規劃設計,通過建設條件意見書,從源頭上落實高品質住宅的相關指標要求。樹牢“用戶思維”,探索建立群眾看得懂、能體驗、可感知的“好房子”評價體系。發揮高品質住宅試點項目引領作用,推動全省住房品質實現系統性提升。

  持續開展城鎮老舊小區整治改造。堅持“一小區一對策”,尊重群眾意愿,聚焦“三個革命”,合理確定改造內容、改造方案和建設標準,深入挖掘小區內空間資源,整合小區周邊零星碎片化土地,在老舊小區內及周邊建設完善小區停車、充電、消防、通信等配套基礎設施,增設助餐、家政等公共服務設施,持續提升老舊小區居住環境、設施條件、服務功能和文化價值。今年高質量完成844個小區、13.7萬戶開工改造任務,力爭加裝電梯1000部以上。

  穩妥推進城中村和危舊房改造。堅持“先謀后動、動則必快、動則必成”,“一村一策”采取拆除新建、整治提升、拆整結合等方式,積極穩步推進城中村改造,加快實施群眾改造意愿強烈、城市資金能平衡、征收補償方案成熟的城中村改造項目。對危舊房屋分類施策,加快拆除改造D級危險住房,通過加固、改建、重建等多種方式,積極穩妥實施國有土地上C級危險住房和國有企事業單位非成套住房改造,切實消除安全風險隱患,改善居住條件和生活環境。

  更加注重集約高效,著力提升綠色低碳水平

  習近平總書記強調,堅定不移走生態優先、綠色發展之路。我們將轉變城市發展方式,堅持內涵式發展,協同推進降碳減污擴綠增長,切實推動城市結構優化和品質提升。

  修復城市生態系統。優化城市綠地布局,完善城市公園體系,積極推進立體綠化,拓展老城區綠色空間。全面推動60個國家園林城市(縣城)提質,開展城市綠道建設集中行動、“海綿城市+”行動,增加可滲透地面面積。推動全省基本實現整縣(市、區)制雨污水合流管網清零、城市黑臭水體動態清零,新建城市污水處理廠出水嚴格執行準Ⅳ類標準。

  全面推廣綠色建筑。政府投資或以政府投資為主的公共建筑以及其他大型公共建筑,全部按照二星級及以上綠色建筑標準建設。嚴格執行居住建筑節能83%設計標準、公共建筑節能78%設計標準,到2025年年底,全省完成既有建筑節能改造5596.7萬平方米,居住建筑、公共建筑能效水平分別提升30%、20%以上,新開工裝配式建筑占城鎮新建建筑比例達到40%以上。

  形成綠色生活方式。深入推進城市生活垃圾分類三年行動,進一步健全政策標準體系,完善分類設施建設,加強分類宣傳培訓,不斷擴大垃圾分類覆蓋范圍,到今年年底各市城市生活垃圾回收利用率達到37%以上。大力推廣綠色慢行,優先保障步行和自行車等慢行空間及路權,城市新建、改造道路紅線內人行道和自行車道空間比例不低于30%。

  更加注重特色發展,著力提升魅力顏值水平

  習近平總書記強調,要保護和利用好歷史文化街區,使其在現代化大都市建設中綻放異彩。我們將轉變城市發展動力,進一步完善歷史文化保護傳承體系,加強城市文化軟實力建設,把城市打造成為歷史底蘊厚重、時代特色鮮明的魅力空間。

  保護城市“凝固”歷史。全面加強城市文化遺產保護。持續開展歷史文化街區、歷史建筑普查認定工作,將有價值的古街巷、老建筑及時納入保護名錄。落實“微更新”“微改造”理念,采取小規模、漸進式的方式開展街區修復、歷史建筑修繕,創新文化遺產活態傳承,使老街區、老建筑煥發新活力,打造傳承經典、激發創意的城市文化地標,讓“凝固”的歷史煥發新的生機。

  打造特色魅力空間。尊重城市形態與自然山水格局,圍繞城市廣場綠地、山河湖海、標志性地段和建筑物等打造具有地方特色的重要景觀節點。加強建筑設計,繁榮建筑創作,深入挖掘山東建筑文化特質和文化基因,創作體現地域特點、文化特色和時代精神的建筑作品。高水平設計建設一批城市空間,融入黃河文化、齊魯文化、紅色文化,增強城市特色空間藝術美感和文化內涵,提升城市活力和辨識度。

  彰顯城市人文關懷。著重關注殘障人士、老年人、少年兒童等城市特殊群體需求,加快公共場所無障礙環境建設改造,推進適老化、適兒化改造。在住宅和公共建筑出入口設置輪椅坡道和扶手,公共活動場地、道路等戶外環境建設達到無障礙設計要求。聚焦“一老一小”,在細節、細微之處下功夫,針對城市中心區域用地空間有限實際,通過變更用途、改造空間、設施配套等方式,把就餐、活動、醫養等功能集中到一起,增強便利度和安全性。

  更加注重治理投入,著力提升智慧管理水平

  習近平總書記強調,要強化數字賦能、推進城市治理現代化。我們將轉變城市工作重心,創新城市治理的理念、模式、手段,不斷提高科學化、精細化、智能化水平,持續擦亮新時代“山東城管”品牌,推動實現城市治理的現代化。

  健全完善智慧服務平臺。持續推進“一委一辦一平臺”工作體系建設,完善城市運行管理服務平臺,加強跨部門信息共享,構建感知設施統籌、數據統管、平臺統一、系統集成和應用多樣的“城市大腦”。加快省市運管服平臺對接和數據匯聚,推動市級“城市大腦”向縣(市、區)賦能,支撐縣域智慧化管理和服務需要,實現上下協同、一體聯動。

  推動智能化基礎設施建設和改造。以“新城建”對接“新基建”,建設城市信息模型(CIM)平臺,拓展物聯網、人工智能等技術應用,提升地下管線綜合管理水平。大力推進城市生命線工程建設,加快配置物聯感知設備和信息化平臺,實現燃氣熱力、供排水、道路橋梁等運行狀態全面感知、自動采集、監測分析、預警上報,以數字化全方位貫通市政公用網絡,形成“一網統管”的格局。

  開展智慧住區建設。支持有條件的住區結合完整社區建設,實施公共設施數字化、網絡化、智能化改造與管理。充分利用現有各類信息化平臺,對物業服務、環境、生活服務和政務服務等相關數據進行有效采集,為社區治理提供精準決策支持。鼓勵建設智能快遞柜、智能充電樁等公共配套設施,提高社區信息化、智能化及安全管理水平,打造便利、健康、安全、和諧的智慧住區生態圈。

  更加注重統籌協調,著力提升本質安全水平

  習近平總書記強調,統籌發展和安全,任何時候都必須緊緊抓在手上。我們將轉變城市工作方法,以“時時放心不下”的責任感,全面提升安全韌性水平,構建全周期風險防控體系。

  強化城市安全發展基礎。加強城市災害風險評估,鼓勵使用新技術、新工藝、新材料,提高基礎設施抗震能力。開展城市基礎設施普查,綜合分析城市生命線工程監測數據,健全地下基礎設施統籌規劃、建設和管理機制,因地制宜推進地下綜合管廊建設,科學合理布局干線、支線和纜線管廊有機銜接的管廊系統,推進管線入廊,不斷提高管線建設體系化水平和安全運行保障能力。

  消除城市發展安全隱患。深入推進住房城鄉建設領域安全生產治本攻堅三年行動,廣泛開展預防高墜、違規電氣焊和違規施工、有限空間作業、企業外包施工“四項整治”,持續推進“自建房安全專項整治”“住房城鄉建設領域建筑保溫材料安全隱患整治”等專項方案落實,切實提高風險隱患排查整改質效。加快推進智慧工地建設,堅持“線上+線下”“監管+服務”相結合,落實落細智能化安防措施,推動建筑施工領域智能化替代。

  切實增強城市安全韌性。堅持以防為主、防抗救結合,聚焦關鍵領域和薄弱環節,全面提升城市基礎設施應對災害風險的抗逆力、復原力。深入開展燃氣安全治理“十大攻堅”鞏固提升行動,從嚴深化推進燃氣管道設施更新改造、廠站安全管理、整治第三方破壞等重點任務。加快城市排水防澇設施建設,整治易澇積水點,提升機動化強排能力和洪澇災害抗御能力。科學實施抗震防災規劃,完善隔震減震工程質量全生命周期查驗監管機制,建設全天候、系統性、現代化城市運行安全保障體系。

山東省住房城鄉建設廳廳長 王玉志


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