科技創(chuàng)新賦能城市高質(zhì)量發(fā)展

       前不久召開的中央城市工作會(huì)議總結(jié)新時(shí)代以來(lái)我國(guó)城市發(fā)展成就，分析城市工作面臨的形勢(shì)，明確做好城市工作的總體要求、重要原則、重點(diǎn)任務(wù)，為做好新時(shí)代新征程的城市工作提供了根本遵循。深入學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，準(zhǔn)確把握科技創(chuàng)新在城市發(fā)展中的戰(zhàn)略作用，對(duì)于推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重大意義。

　　深入理解　會(huì)議精神的戰(zhàn)略內(nèi)涵

　　會(huì)議作出了“我國(guó)城鎮(zhèn)化正從快速增長(zhǎng)期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段”的重大判斷，這說(shuō)明傳統(tǒng)的建設(shè)模式已難以適應(yīng)新時(shí)代要求，必須依靠科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

　　會(huì)議提出的“六個(gè)城市”目標(biāo)，構(gòu)成了相互支撐、有機(jī)統(tǒng)一的整體。其中，智慧城市建設(shè)具有基礎(chǔ)性和引領(lǐng)性作用，它既是獨(dú)立的建設(shè)目標(biāo)，更是實(shí)現(xiàn)其他目標(biāo)的重要支撐。創(chuàng)新城市需要智慧技術(shù)驅(qū)動(dòng)，韌性城市需要智能基礎(chǔ)設(shè)施保障，美麗城市需要智能建造、綠色建造技術(shù)支撐，這些都為住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新指明了方向。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)“以推進(jìn)城市更新為重要抓手”，這一表述具有深刻含義。城市更新不同于傳統(tǒng)的新建項(xiàng)目，它更加依賴科技創(chuàng)新來(lái)解決空間優(yōu)化、功能提升、品質(zhì)改善等復(fù)雜疑難問(wèn)題。

　　緊緊抓住　科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略機(jī)遇

　　筆者認(rèn)為，住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)緊緊抓住當(dāng)前的歷史機(jī)遇，在智慧城市建設(shè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、智能建造三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展，為城市高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

　　推進(jìn)智慧城市建設(shè)，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型引領(lǐng)城市治理現(xiàn)代化。會(huì)議明確提出建設(shè)“便捷高效的智慧城市”，這為智慧城市建設(shè)確立了明確的價(jià)值導(dǎo)向。智慧城市作為城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要載體，不僅是科技的深度應(yīng)用，也是城市治理方式的根本性變革。在存量提質(zhì)增效的新階段，智慧城市建設(shè)要更加注重解決城市運(yùn)行中的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提升城市治理的精細(xì)化、智能化水平。

　　未來(lái)的智慧城市建設(shè)，要實(shí)現(xiàn)從“數(shù)字化”向“智能化”的躍升，重點(diǎn)是構(gòu)建全域感知、萬(wàn)物互聯(lián)、泛在計(jì)算、智能決策的城市運(yùn)行體系，讓數(shù)據(jù)成為城市治理的重要生產(chǎn)要素，讓算法成為城市管理的重要工具，讓智能成為城市服務(wù)的重要特征。

　　推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以韌性安全筑牢城市發(fā)展根基。會(huì)議強(qiáng)調(diào)“著力建設(shè)安全可靠的韌性城市”，特別提出“推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)，加快老舊管線改造升級(jí)”。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是智慧城市的重要支撐，是實(shí)現(xiàn)韌性城市目標(biāo)的關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)，必須構(gòu)建涵蓋感知、傳輸、計(jì)算、存儲(chǔ)的智能化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

　　新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)維護(hù)”向“主動(dòng)預(yù)防”的轉(zhuǎn)變。通過(guò)為水、電、氣、熱、交通等關(guān)鍵設(shè)施全面部署智能感知設(shè)備，構(gòu)建可智能感知的城市生命線體系。建立預(yù)警預(yù)測(cè)、應(yīng)急響應(yīng)、協(xié)同調(diào)度的智能化管理體系，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施的安全保障能力和運(yùn)行效率。

　　推進(jìn)智能建造，以全域數(shù)字化重塑城市建設(shè)體系。會(huì)議提出建設(shè)“綠色低碳的美麗城市”，同時(shí)強(qiáng)調(diào)“全面提升房屋安全保障水平”。這為智能建造發(fā)展確立了系統(tǒng)性、全域性、可持續(xù)性的明確導(dǎo)向。智能建造既是建筑業(yè)的科技革新，更是重塑整個(gè)城市建設(shè)體系的戰(zhàn)略引擎，要實(shí)現(xiàn)從單體建筑向城市全域、從實(shí)施環(huán)節(jié)向全生命周期的根本性轉(zhuǎn)變。

　　智能建造要實(shí)現(xiàn)從“項(xiàng)目建造”向“城市建設(shè)”的躍升。涵蓋城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建筑建造、市政工程、生態(tài)修復(fù)等城市建設(shè)全領(lǐng)域，運(yùn)用數(shù)字化設(shè)計(jì)、智能化施工、集成化管理等技術(shù)手段，構(gòu)建覆蓋規(guī)劃—設(shè)計(jì)—建造—運(yùn)維全生命周期的智能建設(shè)體系。重點(diǎn)推進(jìn)CIM（城市信息模型）平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)字化協(xié)同和智能化管控。

　　協(xié)同推進(jìn)　構(gòu)建城市建設(shè)新格局

　　系統(tǒng)布局，避免各自為政。智慧城市、新型基礎(chǔ)設(shè)施、智能建造三個(gè)方面發(fā)展，要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃。智慧城市要為新型基礎(chǔ)設(shè)施和智能建造提供數(shù)據(jù)支撐和應(yīng)用場(chǎng)景，新型基礎(chǔ)設(shè)施要為智慧城市和智能建造提供網(wǎng)絡(luò)支撐和計(jì)算能力，智能建造要為智慧城市和新型基礎(chǔ)設(shè)施提供單元載體支撐和實(shí)施手段。

　　試點(diǎn)先行，示范引領(lǐng)。按照“堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)”的原則，選擇基礎(chǔ)條件好、發(fā)展需求迫切的城市和項(xiàng)目開展試點(diǎn)示范，探索可復(fù)制、可推廣的發(fā)展模式和實(shí)施路徑，形成示范效應(yīng)，帶動(dòng)全面發(fā)展。

　　政策引導(dǎo)，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)。發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的作用，同時(shí)充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、多方參與的發(fā)展格局。

　　中央城市工作會(huì)議為我們指明了城市發(fā)展的方向，也為建設(shè)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展提供了重大機(jī)遇。我們要深刻把握城市發(fā)展規(guī)律，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，在智慧城市、新型基礎(chǔ)設(shè)施、智能建造等關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新發(fā)展和突破，以引領(lǐng)和觸發(fā)中國(guó)城市以人民為中心、智慧為特征、品質(zhì)為追求的深刻變革，走出一條具有中國(guó)特色的城市現(xiàn)代化新路子。

　　北京工業(yè)大學(xué)副教授　趙雪鋒